【星空爭霸戰4-3】中華電信、遠傳兩雄相爭 Amazon Leo代理花落誰家？
為了提升台灣的通訊韌性，並擴大營收規模，電信三雄競逐衛星布局！中華電信獨家代理OneWeb低軌衛星服務，已於去年6月啟動營運。台灣大哥大近日亦宣布與AST合作，推動手機直連衛星服務。而全球第三大、亞馬遜旗下低軌衛星服務Amazon Leo也將引進台灣，卻因頻譜陷入兩雄相爭僵局。
亞馬遜低軌衛星 Amazon Leo（原名Project Kuiper）預計在地球低軌道部署7700顆衛星，已有4500顆獲美國FCC聯邦通訊委員會核准，未來幾年，將陸續發射。Amazon Leo迄今已發射200多顆，另有200多顆已準備就緒，隨時可發射。預計今年在全球26個國家地區推出服務。
中華電信、遠傳2家業者皆積極與Amazon Leo洽談合作，由於遠傳持有28GHz頻段恰好就是Amazon Leo所需，相對具備優勢。中華電信則拋出移頻議題，希望政府通盤檢討頻譜政策。
提及這項代理糾紛，中華電信董事長簡志誠日前受訪指出，SpaceX星鏈已因法令無法落地，Amazon Leo一定要讓台灣電信業者代理，與台灣的企業、通路合作。他無奈地說，「本來談得好好的，後來頻寬剛好說搭在別人身上，這下代誌大條了」。
簡志誠：5G頻譜不能用來做衛星通訊
簡志誠巧妙比喻，「高速公路就是要讓你開汽車的，你不能把牛車也開進來！」換言之，28GHz頻譜標來是用做5G的，不能做為衛星通訊使用。「車子若給一個不會開車的人，ㄟ出蝦咪代誌，無人知影」。
他直言，全世界多將28GHz劃歸為衛星通訊頻段，建議政府應把 NTN（非地面網路）發展視為國家重大政策，盡速釐清5G毫米波與衛星頻段的界線，且對頻譜進行完整規劃。若台灣定位不清，未來恐出現通訊干擾的「違章建築」。
此外，由於中華電信與OneWeb的合作是獨家代理，「這代表一年約兩億的市場規模，同一家電信業者必須吃得下來。」他合理懷疑同業是否有如此大的胃納量。
井琪：同業可以成為通路商之一
遠傳總經理井琪本週受訪時坦言，與Amazon Leo的合作還在推進中。「現在就是一步一步來，等到我們跟對方談到一個階段，可以公布的時候再向大家報告，希望有好消息」。
遠傳手握28GHz頻譜優勢，針對同業不放棄爭取Amazon Leo代理，還傳出有官員希望中華電信不要放手。井琪則質疑，「難道非他不行？」她認為，就算日後遠傳取得正式代理，同業也能成為通路商之一；不過，對方若覺得自己是司機或長工，不想為他人作嫁，「那是他的問題，不是我不讓他做」。
2家皆希望在台建置地面接收站
由於OneWeb在台灣並無地面接收站（Gateway），會影響通訊覆蓋表現。因此，2家電信業與亞馬遜洽談的合作前提，都希望能在台灣設置地面接收站。
「地面接收站不需要你建我也建，其中一家建就行。」簡志誠話說的坦白，強調中華電信建置地面站的腳步，比遠傳快了一兩年。
數發部：28GHz頻段設計為「和諧共用」
針對電信業者間的28GHz頻譜爭議，數發部資源管理司副司長陳玟良接受太報記者專訪指出，根據ITU國際電信聯盟的標準，28GHz頻段本就設計為「地面行動通訊」與「衛星通訊」和諧共用，這個遊戲規則很早就樹立。
而國內也沒有針對衛星通信的頻段特別立法規範，而是採開放的態度，由業者自行申請使用。換言之，遠傳已擁有28GHz頻段使用權，若與Amazon Leo談成合作，只須跟數發部申請，通過後即可啟動營運。
倘若其他業者要用到28GHz，陳玟良表示，「數發部一貫的立場是鼓勵電信業者間自行協調、達成共識」，只要技術上能排除空間、時間或防碰撞的干擾，數發部不傾向介入商業談判。此外，他也不認為這是頻譜爭議。
另針對中華電信拋出移頻議題，數發部簡任技正陳威呈解釋，因為頻率資源有限，政府每次開放都很謹慎。以Wi-Fi、藍牙為例，這種頻率開放後，至今過了數十年，從來沒有收回或重新規劃，原因就是民眾已用習慣了。再者，為了促進頻率和諧共用，盡可能把比較不會相互干擾的業務放在一起。
陳玟良點出，地面行動通訊與衛星通訊兩者的物理特性不太一樣，行動基地台是從高樓層往下打，衛星通訊則是朝向天空，兩者頻段雖然相近，但使用特性不同。因此，28GHz頻段具備和諧使用的空間。
針對頻率干擾問題，陳威呈解釋，在技術上，可以用不同時間、地區、頻段，或是防碰撞的機制來隔開相關業務，讓它不會產生干擾。
此外，因應國際低軌通訊衛星發展，數發部去年2月公告修正《無線電頻率供應計畫》開放衛星行動通信頻譜，首次新增衛星行動7組及擴增衛星固定通信為12組之涵括 STARLINK、OneWeb、Amazon Leo 等國際重要衛星的所有使用頻段。
上述《無線電頻率供應計畫》明確指出，在27900-29500MHz（簡稱28GHz）頻段部分，頻寬總計1,600MHz，執照期限至2040年。自2019年7月起開放行動通信使用，此頻段各釋出區塊間干擾問題由業者自行協調解決。
計畫中亦指出，自2022年起，與此頻段既有行動寬頻業者完成協議，並經主管機關核准，得供衛星通信使用；未來待此頻段核配使用期限屆滿進行後續規劃。
由此可見，28GHz在法令中早有明文規定，數發部的態度也很明確，中華電信想爭取 Amazon Leo 獨家代理，最終恐是白忙一場。