關鍵礦物｜美澳簽署85億美元協議，能改變中國主導的格局嗎？
美國總統川普與澳洲總理阿爾巴尼斯於10月20日在白宮簽署關鍵礦產合作協議，雙方將投入巨額資金發展稀土與關鍵金屬產業，以降低對中國供應的依賴。這項協議被視為美澳聯手重塑全球礦產供應鏈的重要一步。
協議是起步但非翻盤？
雖然美國與澳洲近日簽署金額高達85億美元的合作協議，並被白宮形容為「邁向能源與礦產主導地位」的重要一步。
但根據美國地質調查局（USGS）對2024年統計，中國仍擁有全球最大的稀土資源與產能。以儲量來看，中國掌握全球約48.9%的稀土儲量，澳洲則占約23.3%，美國僅約2.1%。若以實際產量計算，中國供應全球近70%的稀土，美國約占14.8%，澳洲則約8.3%。
除了稀土，中國目前生產超過全球九成的石墨、近八成的鈷與七成的鋰，若再加上印尼的鎳冶煉產能，中國實際掌握全球約七成的鎳供應。相較之下，美澳的投資雖具象徵意義，但規模與成本競爭力目前仍難以撼動中國主導地位。
若西方要建立真正獨立的供應鏈，政府與企業須願意承擔較高成本，可能可以透過減免礦產權利金、提供稅收優惠，或對中國來源的金屬課徵關稅。Clyde Russell 分析師表示，美國與澳洲的協議就像是「剛踏上跑道的起點」，而中國早已「跑了四分之三圈」。
美澳共同投資關鍵礦產
根據雙方公布的協議內容，美澳兩國將在未來六個月內各自投入10億美元於礦產開採與加工計畫，並設定關鍵礦物的價格底線，以穩定市場。阿爾巴尼斯形容這是一條金額達85億美元、已「準備啟動」的投資管線。
這些投資將鎖定價值約530億美元的關鍵礦產資源，涵蓋稀土、鋰與鎳等多項關鍵金屬，用於電動車、航太設備與軍事雷達等先進產業。川普則強調：「大約一年後，我們將擁有大量的關鍵礦物與稀土，甚至不知該如何處理。」
中國外交部未直接評論協議，但指出市場與商業選擇構成全球供應鏈，並呼籲關鍵礦產國應維持產業與供應鏈穩定，確保正常經貿合作。
澳洲公司獲EXIM投資意向書
作為協議的一部分，美國進出口銀行（EXIM Bank）宣布將提供超過22億美元的融資意向書（Letters of Interest，LOIs），推動多項澳洲關鍵礦產計畫。在本次協議公布的名單中，共有七家澳洲企業獲得投資意向書：
🔶 Arafura Rare Earths (ARU-AX)： 位於北領地的 Nolans 稀土專案，EXIM正在考慮提供最高3億美元的融資支援。（相關文章）
🔶 Northern Minerals (NTU-AX)： 西澳 Browns Range 重稀土專案，擬獲得高達2.3億美元的貸款資金。
🔶 Latrobe Magnesium (LMG-AX)： 維多利亞州第二期鎂金屬商業化廠，潛在融資規模1.22億美元。
🔶 VHM (VHM-AX)： 維多利亞州 Goschen 稀土與礦砂專案，獲得金額上限2億美元、最長15年的融資意向書。
🔶 Sunrise Energy Metals (SRL-AX)： 新南威爾斯州 Syerston 鎵與鈷鎳專案，潛在融資金額6,700萬美元。（相關文章）
🔶 RZ Resources (RRZ-AX)： 關鍵礦砂開發商，融資金額未披露。（相關文章）
🔶 Graphinex ： 石墨相關專案獲得初步投資支持。
除上述七家外，EXIM過去一年也已陸續針對澳洲與美國境內的其他關鍵礦產企業提供投資意向書，涵蓋範圍更廣：
⏺ Australian Strategic Materials (ASM-AX)：2024 年 3 月，Dubbo稀土專案，獲得6億美元。（相關文章）（相關文章）
⏺ EQ Resources (EQR-AX)：2025 年 6 月，Mt Carbine 鎢礦擴建，獲得3,400萬美元。
⏺ Victory Metals (VTM.AX)：2025 年 4 月，North Stanmore重稀土與鈧、鉿專案，獲得1.9億美元。
⏺ Amaero International (3DA-AX)：2025 年初，美國在地製造計畫，獲得2,280萬美元。
⏺ Meteoric Resources (MEI-AX)：2024 年 3 月，巴西Caldeira稀土專案，獲得2.5億美元。（相關文章）（相關文章）
⏺ IperionX (IPX-AX)：2025 年 4 月，美國鈦金屬設備融資，擴張先進的鈦製造能力，獲得1,100萬美元。
⏺ Quantum Graphite：2024 年 7 月，北大西洋Utile石墨計畫，獲得3億美元。
這些已核准或籌備中的專案合計投資額逾50億美元，橫跨澳洲、美國與南美洲多個稀土、鎂、鎢、鎵及鈦金屬領域，構成美澳在關鍵礦產合作網絡的核心。
美澳日共建鎵廠
除了上述澳洲公司獲得投資外，美國鋁業公司 Alcoa (AA-US) 也宣布，將在西澳其鋁土精煉廠旁新建一座鎵（gallium）提煉廠，預計可供應全球約10%的鎵產量。鎵是一種在氧化鋁生產中產生的副產品，屬於科技產業的重要關鍵礦物，廣泛應用於半導體製造與國防科技。
該專案由美澳政府共同出資，澳洲提供高達2億美元的股權融資並擁有包銷權，美國也將出資入股。
Alcoa已於8月與日本政府及雙日公司 Sojitz Corp (2768-JP) 共同成立的「Japan Australia Gallium Associates（JAGA）」簽署開發協議，未來將由美澳日三方成立合資公司共同建廠。Alcoa負責營運，並與JAGA共同進行工程建設。（相關文章）（相關文章）
澳洲業界反應：保持務實合作態度
美澳兩國協議簽署後，澳洲最大礦商必和必拓 BHP Group (BHP-AX) 董事長Ross McEwan在年度股東會上表示，美中兩國在關鍵金屬領域「只是炫耀實力」，他強調澳洲與企業「必須同時與所有方合作」。
執行長Mike Henry則透露，他與兩位力拓 Rio Tinto (RIO-AX) (RIO-UK) 高層於8月曾在白宮與川普及美國內政部長會面，當時感受到美國對推動更多礦產開採與加工設施的高度決心。並表示，美澳協議上具重大象徵意義，展現美國對此議題的重視，也突顯澳洲在支援美國去風險化策略中的角色。
不過，Henry同時強調，必和必拓的重心仍在銅、鐵礦與煉鋼煤等主要市場，而非小眾的關鍵礦產。公司並表示，若澳洲政府不調整稅制，鋼煤業務恐需作出更多艱難決策。