62萬軍公教過年能赴陸旅遊？這職等公務員不准 被打槍人數、不誠實下場曝光
2026年馬年許多新制上路，今年小年夜（2月15日）首度列入國定假日，自2月14日開始長達9天的春節連假，不少國人選擇出國旅遊，機場報到、安檢大排長龍的畫面屢屢躍上新聞版面。另一方面，由於近年兩岸情勢越趨緊張，解放軍一言不合（或根本沒幹嘛）就派戰機越過中線挑釁、乃至發起圍台軍演，近年政府數度收攏對軍公教人員及政治人物中國大陸的相關規範，陸委會更於2025年底提出修正《兩岸人民關係條例》（兩岸條例）；究竟，當民眾開心過新年時，平日裡為民服務的公務員、民代，能夠到中國旅遊、探親嗎？還是連「去中國」這件事都不行？
總體來看，軍公務人員及政治職務身分者赴陸，依其職務性質與是否涉及國家安全、機密業務，適用不同程度的管制與審查機制；根據陸委會統計，全國軍公教總數約62萬餘人，經提列為管制人員約2.8萬人，占比4%，其中截至2025年1月至10月為例，提出赴陸申請233人次，不予許可32人次，許可比例86.3%。現行規定方面，內政部在2025年12月30日公告修正「台灣地區公務員及特定身分人員進入大陸地區許可辦法」第6條、第7條、第10條條文及相關行政規則，自今年元旦起強化公務員赴陸相關機制。
公務員赴陸全面納管？各層級規定不一
軍公教、特定政務人員、涉及國家安全或機密業務者，赴陸需向內政部提出申請。而在未涉機密及國安業務人員方面，公務員（簡任11職等、警監3階以上）者赴陸須經主管機關申請許可；較低職等公務員（10職等及警監4階以下），應向所屬機關申請，並於差勤系統及「國人赴陸港澳動態登錄系統」登錄。內政部說明，簡任（或相當簡任）第11職等以上人員未經申請許可，原則上不准赴陸，且申請時間修正為「7個工作日前」；此外，政務人員、直轄市長、縣（市）長、涉及國家安全、利益或機密業（公）務之人員及涉及國家核心關鍵技術之人員赴陸探親、探病或奔喪的親等，由「四親等內」修正為「三親等內」。相關規定仍依主管機關公告為準。
綜觀賴政府針對「赴陸規範」的變革，總統賴清德在2025年3月13日提出因應俗稱「賴17條」的17項因應國安威脅策略指示後，監察院於5月15日提出公務員違法違規赴陸糾正案，要求行政院所屬進行改進，陸委會隨後研擬修正兩岸條例；2025年12月26日，行政院院會通過「台灣地區與大陸地區人民關係條例部分條文修正草案」；內政部則於12月30日公告修正「台灣地區公務員及特定身分人員進入大陸地區許可辦法」。要注意的是，內政部修正的「許可辦法」為現行有效的實務規範，是依照兩岸條例第9條第12款的授權制定的，用以規範公務員及特定身分人員赴陸的許可程序與條件，並不需要立法院通過。
立委、縣市長也要申報？陸委會修法點燃在野怒火
這與陸委會提出要修改「法律本體」，擴大管制對象與強化法定許可制，層級上有所不同。而此次陸委會修法的重點在於公務員赴陸全面採許可制、完善特定人員赴陸規範制度、民選公職人員赴陸接觸中共黨政軍應公開揭露、進一步擴大規範曾任指標性職務人員，禁止赴陸出席中共舉辦妨害國家尊嚴的活動。修法後，未來赴陸管理制度，將從原本的分級管理進一步朝向全面許可制靠攏。另外引起討論的是，立法委員部分，現行《兩岸條例》並未有特別規範，但陸委會此次修法新增立委納管外，另外還包含退離職未滿3年的縣市長，要前往中國大陸都須審查許可。
修法引發國民黨立委不滿，如翁曉玲就砲轟這是無聊的法案、王鴻薇也質疑這是以國安之名要箝制行動自由、陳玉珍則批評政府用意識形態治國。對於修法，陸委副主委梁文傑表示，2023年至2025年底，已有17名曾任或現任軍公教人員在中國遭到不當盤查，修法其實是保護公務人員。陸委會則指出，管制方式將更為單一、許可程序需更嚴謹，且管制對象更為周延，降低國家安全風險；但陸委會也強調，「許可制」並非禁止赴陸，是基於必要的風險控制，且是在最小管制原則下，規範主要針對公務員，並不會影響一般民眾前往中國大陸。
公務員赴陸未誠實申報下場？年抽查比例不低於2%
另外，引發討論的是，《風傳媒》獨家1月30日獨家報導，陸委會發布「適用公務員服務法人員赴陸港澳規範告知書」，由行政院人事行政總處發函給各政府機關，要求公務員必須簽署，此外在政府政風人事大風吹後，廉政署要求落實「公務員人員赴陸港澳管理機制｣，每年將針對10職等以下的公務員，且抽查比例不低於2%，要看是否誠實申報赴陸港澳（含轉機）行程，且目前已經開始抽查作業；若申報不實，情節嚴重者除人事單位外，還可能轉送陸委會、調查局、警政署等單位「處理」。
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