232條款是什麼？最惠國待遇會變？川普警告各國別耍花樣，鄭麗君親揭美方聯繫進度：未簽署國風險更高
鄭鴻達
圖片 蕭芃凱攝影 提供
美國最高法院日前判決美國總統川普的對等關稅援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）失效、川普更警告各國別趁機耍花樣。 行政院副院長鄭麗君周二（2/24）強調，此判決無涉232條款，台灣已取得的232條款最惠國待遇不會改變。 鄭麗君提到，我方已與美方取得聯繫，美方正進行法律依據失效後的法律政策工具重建，待研議後將向已簽署貿易協議國家說明。 鄭麗君直言，已與美方簽署協議的國家，面對未來可能啟動的301調查較具有利基礎，尚未簽署者則有較高風險。 至於美方232條款調查項目是否會增加，她表示「有可能」，但這對我方相對有利。
美最高法院推翻對等關稅IEEPA效力 川普警告：別趁機耍花樣
美國最高法院日前推翻總統川普對等關稅引用IEEPA的法律效力，川普隨即援引122條款之不同法源，對進口商品徵收新的15%全球關稅，他更在周二警告，若有國家趁機選擇耍花樣，將面臨更高的關稅。
此前，台灣已與美方完成談判，取得稅率15%且不疊加原MFN（最惠國待遇）、232條款MFN等條件。行政院周二召開「關稅最新情勢說明記者會」，由鄭麗君、政委楊珍妮、經濟部長龔明鑫、農業部長陳駿季、國發會主委葉俊顯等人說明。
鄭麗君致詞提到，台美過去10個月的談判，是將對等關稅及232條款並談，因此台美洽簽協議包括兩份，一是與美國貿易代表署（USTR）洽簽的「台美對等貿易協定」（ART），二是與商務部洽簽的「台美投資合作備忘錄（MOU）」。
美最新判決無涉232條款 台灣取得MFN不受影響
對於美國最高法院2/20判決，鄭麗君強調「此判決無涉於232條款」，因此，台美投資MOU中已取得的232條款相關MFN不會改變，這包含汽車零組件、木材家具、航空零組件等項目，及未來即將公佈的半導體及衍生品等產業，我國已預先取得MFN。
鄭麗君說明，在洽簽台美ART過程中，我方與商務部聯繫也確認，美方未來一定時間內可能提出半導體232等相關關稅，但我國已預先取得「配額內豁免、配額外15%最惠國待遇」，後續他們將持續確保232條款所取得優惠待遇的談判成果。
鄭麗君也表示，台美投資MOU中也載明，針對未來232條款增加的項目，台美將持續磋商，爭取相關優惠待遇，這將大幅減緩產業面對未來不確定性的風險。
美方循替代法源續行關稅政策 鄭麗君：各國仍續與美談判協議
鄭麗君也說明，依據近日情勢發展，方向已相當明顯，就是對等關稅IEEPA法源失效，但美方已啟動替代方案，目前的122條款可能是階段性安排，後續各國可能面對的是301條款調查，甚至美國不排除援引其他法律途徑。
鄭麗君表示，美國關稅政策方向不變，但所使用的政策工具，可能在IEEPA失效後，改採其他法律途徑重建，以達到原設定的關稅政策目標。
鄭麗君強調，因此在談判過程中，美國政府就公開表明即使談判不利，將改採其他法律途徑達成關稅政策目的，這也是為何各國在此判決變數存在情況下，仍持續推進與美國的談判並達成協議。
鄭麗君表示，我國也是如此，且面對的挑戰更為嚴峻，主因為2024年我國為美國第六大貿易逆差國，進入2025年逆差額更倍增至約1500億美元，後續談判風險是愈形升高，也相對他國更高。
持續鞏固台美ART、MOU優惠待遇 鄭麗君：仍將依約完整送國會審議
對於後續如何應對變局？鄭麗君表示，在我國已取得15%不疊加、232條款MFN不受後續變動影響下，無論美國政策如何變動，我方都將在已簽署的台美ART爭取到的優惠待遇基礎上，積極和美方溝通，確保台灣產業相對優勢及最佳待遇，爭取國家及產業最大利益。
鄭麗君說明，過去兩天我方已與美方展開聯繫，美方初步表示正在研議後續做法，研議後將通知已簽署貿易協議國家。她說，我方也將積極聯繫美方，確認後再將文字送國會審議，屆時將依照承諾，完整提交確認後的台美ART、台美投資MOU文本及整體影響評估。
談到122條款的影響，鄭麗君說明，這相較於2024年實施對等關稅前，對我國出口金額、產值、GDP、工業就業人數的影響均呈負數，仍帶來一定衝擊；但她表示，這相較於8月後所適用的「20%加MFN」已有所改善，然若和台美ART的「15%不疊加」待遇相比，則相對較差。
後續變動非「重啟談判」 鄭麗君：已簽署國面對可能301調查更具優勢
鄭麗君結論，我方原在台美ART及台美投資MOU中爭取的已是最佳待遇，面對最新情勢，MOU取得的待遇基本上不受影響，至於ART，我方將在既有優惠待遇基礎上，積極與美方溝通聯繫，鞏固台灣享有的相對優勢及最佳待遇。
在問答時，鄭麗君強調團隊有信心達成確保談判成果不變的目標，後續聯繫不是所謂的「重啟談判」，而是在既有台美ART取得的相對優勢待遇基礎上，積極瞭解美方後續法律政策工具的安排，持續確保我國最大利益。
鄭麗君也表示，已與美方簽署協議的國家，面對未來可能啟動的301條款調查，相對具有利基礎，若尚未簽署則會面對相對較高風險。至於232條款調查項目是否會增加，她表示「有可能」，但這相對對我方有利。
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