美國以強迫勞動為由徵新關稅　多國批缺乏正當性

（德國之聲中文網）美國政府週四（7月23日）宣布，將對60個貿易夥伴實施新關稅措施，代替美國總統川普今年稍早推出、即將到期的全球性關稅。

根據《聯邦公報》的公告，新關稅將於24日生效，稅率介於10%至12.5%，涵蓋中國、印度及歐盟等主要經濟體，並涉及99.4%的美國進口商品。

不過，石油、天然氣、肥料及部分食品獲得豁免；已適用「232條款」關稅的商品，例如鋼鐵與鋁製品，也不受此次措施影響。此外，符合《美墨加協定》（USMCA）規定的商品也將獲得豁免。

新關稅是依據《1974年貿易法》第301條實施；依照此條款，美國政府可對其認定存在不公平貿易關係的外國展開調查。今年3月，美國貿易代表署以「未能有效禁止進口強迫勞動商品」為由，對60個經濟體展開「301調查」。

美國貿易代表葛裡爾（Jamieson Greer）聲明表示，這次的關稅目的是矯正強迫勞動所造成的人權侵害與扭曲貿易的行為，改善全球勞工福祉。「美國近一個世紀以來一直禁止強迫勞動產品進口，並嚴格執法。現在早已到了我們的貿易夥伴也應採取相同作法的時候。」

已實施或承諾實施禁止強迫勞動產品進口措施的經濟體，適用較低的10%稅率。

根據最終方案，美國將對阿根廷、孟加拉、英國、柬埔寨、加拿大、厄瓜多、薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯、印度、印尼、約旦、馬來西亞、墨西哥、巴基斯坦、斯裡蘭卡及千裡達及托巴哥等國商品課徵10%關稅。

部分國家因先前已與美國達成貿易協議，將獲部分減免，並與原有的最惠國（MFN）關稅合併計算。日本、韓國及瑞士適用12.5%的稅率；歐盟與台灣則是適用合併計算10%稅率。

共有38個國家適用12.5%的關稅，其中包括中國。美方指控中國將少數民族維吾爾人拘禁於勞動營，中方則否認相關指控。

川普政府官員此前曾告知中方，美方計畫將對中國商品的關稅恢復至去年11月與中國國家主席習近平達成貿易休戰時商定的20%，但不會高於此水準。在此次措施生效前，中國商品適用關稅為10%，不包括川普在第一任期時對工業產品加徵的25%關稅。

「強迫勞動」說法引發反彈

日本內閣官房長官木原稔表示，日本對此關稅新制「深感遺憾」，因為美方提高關稅的唯一理由，是認定日本未禁止進口涉及強迫勞動生產的商品。

澳洲與巴西政府也表示，新關稅缺乏正當性，將尋求美方取消措施；挪威外交部長艾德（Espen Barth Eide）表示，美國對挪威課徵此項關稅「毫無依據」，因為挪威早已有明確規範，禁止交易涉及強迫勞動生產的商品。

紐西蘭總理盧克森（Christopher Luxon）在X發文批評新關稅「令人極度失望」，稱美國並未提供有意義的證據，支持其有關強迫勞動的主張。

負責美加貿易事務的加拿大部長勒布朗（Dominic LeBlanc）表示，未來幾週將持續與美國進行建設性協商，以符合雙方人民利益。

美國麻薩諸塞州民主黨籍州長希利（Maura Healey）批評指，新關稅將推高成本、衝擊企業，削弱美國競爭力，「沒有人承受得起。」

10%關稅到期的替代方案？

今年2月，美國最高法院裁定川普政府去年依《國際緊急經濟權力法》祭出的10%至50%「對等關稅」違法，川普後來援引《貿易法》第122條授權，重新對全球商品課徵為期150天的10%暫時性關稅，但該措施將於週五凌晨到期。23日宣布的新關稅則是援引《貿易法》第301條。

華府律師事務所Wiley Rein合夥人布萊特比爾（Tim Brightbill）表示，新的強迫勞動關稅基本上複製了目前透過各項對等貿易協議協商出的關稅水準，只是取代將於週五到期的10%關稅。

不過，路透社引述一名川普政府高層官員，否認這只是到期關稅的替代方案。他稱美國對強迫勞動商品的禁令與執法力度遠比其他國家嚴格，使其他國家取得不公平貿易優勢；美國民主、共和兩黨國會議員都持續要求消除全球供應鏈中的強迫勞動，「我們只是回應這項呼聲。」

專家：美國試圖維持談判籌碼

美國目前另正針對16個經濟體是否存在產能過剩展開調查，未來可能據此祭出更多關稅措施。

此次新措施公布前不久，美國也才剛對多項巴西商品正式加徵25%關稅，指控巴西存在不公平貿易行為。本週，川普也下令對多項加拿大商品加徵50%關稅，理由是加拿大對美國酒類、汽車及乳製品採取「歧視待遇」。

大西洋理事會（Atlantic Council）研究員利普斯基（Josh Lipsky）向法新社指出，對加拿大的新關稅是依據一項尚未經司法檢驗的法律條文，顯示川普可能仍握有其他可迅速祭出關稅的工具。

利普斯基表示，這意味著美國目前與各國達成的關稅協議「仍然相當脆弱」。

但他認為，政府針對新關稅措施花費數月完成調查，就是希望該措施未來即使面臨司法挑戰，仍能站得住腳，因此新關稅「更有可能維持至川普任期結束」，也顯示全球最大經濟體正朝向「更具保護主義」的方向發展。

曾任美國貿易代表署法律顧問的貿易律師佩施（Greta Peisch）則表示，川普政府一方面建立基準關稅，一方面保留未來加徵關稅的可能，有助於維持與貿易夥伴談判時的籌碼。

不過，已與美國簽署貿易協議的歐盟表示，預期華府將遵守《美歐聯合聲明》中所列的承諾。

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