【教育與文化】台中、新北大躍進！食農教育人才與資源整合力成新優勢

撰文＝陳韻竹

食農教育法第一期五年計畫（112～116年）已進入尾聲，中央與地方政府進入實質推進期。過去單純依賴校園體制內課程的模式正在改變，2026《食力》食育力城市大調查「教育與文化」構面的21項指標數據，不僅追蹤「校園營養師師生比」、「將食農教育列入校本課程的國中小學校比例」與「通過食農教育專業人員培訓人數」等基礎指標，更納入地球解方、荒野保護協會、台灣好基金會、大享食育協會等民間團體的多維度活動與評選，反映出台灣食育「專業人才庫建立」與「民間跨界資源整合」的兩大核心演進趨勢。

台中市與新北市強勢反超 五強指標各有勝場

本屆「教育與文化」構面前五名依序為台中市、新北市、彰化縣、宜蘭縣與台南市。對比前一年的排行，台中市與新北市的名次大幅提升。從指標數據中可以發現，前段班縣市的共同強項在於外部教育資源的整合，並在多元食育活動與健康競賽中展現競爭力。

在專業推動力與人才培育上，「通過食農教育專業人員培訓人數」指標中，以系統登錄通訊地為計，台中市62人、新北市60人與彰化縣57人高居全台前三，台南市也有45人排名第五；而在「食農教育整合平台學習資源數量」上，新北市63件、台中市60件分占全台前兩名。這兩項數據正緊扣著《食農教育法》的執法核心：有了政策骨架後，地方政府在軟體面的人才到位率與教材數位化，便成為拉開競爭差距的關鍵。

至於校園扎根與跨界資源的實踐，各縣市學校端展現出強大的自主推動能力。台中市、彰化縣與新北市在「國產雜糧教案徵件」皆有學校獲獎，將在地食材融入教學。此外也積極引進民間資源，在地球解方推動累積校園永續治理能力的「永續教科書永續同行學校」計畫中，新北市4所與台中市3所學校入選，數量居全台前列；而台南市與新北市也在「農業部食農教育教案競賽」中名列前茅，深化了校園的食育扎根。

在飲食文化傳承與健康觀念培養上，穩定維持在第四名的宜蘭縣，其特色在於核心課程的扎根深度，「將食農教育列入校本課程比例」達97.09%，「推動食米學園計畫學校比例」也達8.97%，兩項皆為全台最高實施比例，讓食育系統化融入常態教育。

另外，台南市、新北市與台中市在學童衛教與飲食習慣養成上也展現深厚底蘊，不僅在「2025大享食育協會臺灣學校午餐大賽」各有2件獲獎，更在「2025全國國小學童潔牙系列競賽」中包辦多項獎項，實踐了健康與口腔維護相輔相成的食育理念。

整體而言，這5個縣市的指標數據反映出從校園正規課程、跨界永續教案、到日常健康衛教實踐的整體推動現況，顯示領先縣市已將「教育與文化」構面深度落實，完成了涵蓋專業人才、數位資源與校園活動的全面佈局。

食農專業人員破600位！下一步考驗跨局處推力

隨《食農教育法》通過，政策核心重點之一是加速建立國家級的「食農教育專業人員」人才庫，培育通過國家認證、能將「產地到餐桌」知識轉化為系統化教學與體驗的引導人才。數據顯示，2026年全台通過認證的食農教育專業人員已突破600位，較2025年呈現翻倍的爆發性成長。

初步觀察目前人才庫的兩大主力為「農漁會體系」與「學校教育機構」，這群人能快速到位，關鍵在於子法採取「實務即資格、研習即時數」的務實設計：農漁會與改良場專家可憑長年實務經驗「免試直接換證」；學校教師與營養師則能以既有學分和研習時數「直接抵免」，讓專業資源迅速對接。

觀察各縣市這兩年的培訓人數，台中市與新北市在2026年雙雙衝破60人，高居全台前兩名，皆比前一年成長一倍以上；台北市也從不到20人飆升至50人以上，成為成長最快的黑馬；彰化縣底子最厚，穩定成長接近60人。除大城市外，宜蘭縣與南投縣也急起直追，從不到10人翻倍成長至接近30人；相較之下，基隆市、澎湖縣與金門縣則維持在個位數，進度較緩。

然而，這份名單雖成功連結農業與校園，卻也顯露出隱憂。農業部農民輔導司司長陳怡任在《食力》專訪中指出，截至2026年5月，地方局處人員通過食農教育專業人員認可，且同意公開現職單位者僅有29人，部分縣市甚至掛零，恐導致人才布建出現區域落差。

食農教育想要真正走入大眾生活，就不能只關在校園與農田。各縣市接下來的考驗，在於如何落實跨局處橫向整合，並讓第一線負責執行的公務人員接受相關職能訓練。只有提升整體公務體系的專業推動力，政策落地才會更有力道，也才能讓食農教育專業人員發揮長遠的影響力。

邁向2027：從政策骨架到常民生活的永續接軌

從2026年的大調查表現來看，全台各縣市已經告別了過去喊口號的階段，陸續落實了制度建立與人才培訓。不論是領頭群縣市憑藉豐富資源強勢突圍、在衛教與教案競賽展現的深厚底蘊，還是將食農紮實融入常態課程的範例，都證明了在第一期五年計畫的尾聲，地方政府已經幫食農教育打好了基本功。

2027年正是第一期計畫的最後一年，在這個承先啟後的轉折點，不僅要好好盤點過去的推動成果，更要著手研擬第二期的新方向。既然前期已經累積了足夠的專業人才與創新教案，下一步的核心課題，就是如何讓這股專業能量跨出校園圍牆，真正變成大眾認同的飲食文化。

食農教育的終極目標，是讓永續的生活態度融入每個人的日常。現在的推動重點，在於地方政府需要更好地統整內部資源，透過跨局處合作，讓各相關機關更全面且直接地參與投入。當大家把這股剛成長的專業人才與場域力量，系統化地帶進校園、社區營造與在地文化保存中，台灣的食農教育才能擺脫過去辦活動、跑專案的點綴模式，真正建立起深入在地、自主運作的食育新常態。

【2026《食力》食育力城市大調查完整指標說明，請上《食力》官網下載，完整分析收錄在Vol.43 2026年6月最新季刊《22縣市一年投入283億元 卻形成22套不同的午餐制度 被提前透支的免費營養午餐》】

審稿編輯：童儀展、林玉婷

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