組改4機關首長雙軌制挨批酬庸 政院：政治操作渲染誇大
〔記者鍾麗華／台北報導〕行政院推動6部會組織改造，其中新增設4個三級機關首長可採常務及政務雙軌制，遭在野批評破壞文官體制。對此，行政院代理發言人羅秉成今(20)日在院會後記者會表示，未來127個三級機關首長中僅11個可採雙軌制，比例僅7％，「怎麼會說摧毀常務文官體系？這個言過其實，老實講沒有必要」。大家可以理性討論，但不用過度政治操作甚至渲染誇大。
羅秉成解釋，此制度早在2004年《中央行政機關組織基準法》18條明定，三級機關首長原則上是常任，若有例外可採雙軌，這是基於職務特殊性，運作近20年來沒問題。立法本意是讓三級機關在特殊情形、法律授權下可政務任命，可能因職位上的政策、專業需求，在常任文官中可能找不到適當人選，並無排除常任文官。
羅秉成指出，現行三級機關首長可採雙軌的，在123個三級機關首長中只有7個，其中真的政務任用只有3個(內政部空中勤務總隊、國防部全民防衛動員署、海委會海洋保育署)。健保署長石崇良原是政務任命，後改為常務任命，這樣的情形所占比例非常低。
羅秉成說，這次組改在經濟部3個署與交通部觀光署有特別規定可採雙軌，從產業發展來看，要從業界找人才需要有彈性用人空間。組織要採單軌或雙軌其實是有增有減，環保署毒物及化學物質局也是雙軌制，未來若改制為環境部化學物質管理毒物署後則改為單軌，所以是看組織功能需求去調整。
羅秉成強調，蔡政府是歷屆政府內最重視常任文官的政府，當前多名政務官，因在常任文官表現優異被拔擢成政務官，如行政院祕書長李孟諺、財政部長莊翠雲、經濟部長王美花等。國家在組織、人事上用人唯才，把其誇大成摧毀文官體制，太小看常務文官的體質，單純組改問題沒必要大做文章。
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