夏珍專欄：她叫洪慈庸，不叫洪酬庸

民進黨真的是特別有本事的黨，但有選舉戰功者，即使戰損沙場，該賞依舊大大的賞。前有行政院長蘇貞昌、副院長陳其邁、交通部長林佳龍…，大官小官「酬庸撲克牌」五十四張排不完，不過，總統暨立委勝選就是硬道理，果不其然，大選才結束一個半月，立刻宣布一個新人事：敗選立委洪慈庸三月下旬接任立法院「顧問」，月薪比照「次長級」（照立法院長游錫堃的說法是「只有十二萬」），「酬庸」說再次引爆。

勝選就是硬道理，「酬庸撲克牌」白搭了

這對民進黨不痛不癢不新鮮，習以為常司空見慣，經過選戰試煉，「酬庸」二字在民進黨的字典裡，不再是貶辭，反而成了至高讚譽，經營政黨如同圍事幫派，只問是不是自己人，不必講究社會觀感，八一七萬票比「八一七報」更有威力，給了連任的民進黨蔡政府十足自信，民進黨做的就是對的，即使錯了，也是在野黨的錯─誰叫國民黨勝選不了？誰叫國民黨對落選同志不聞不問不管不顧？國民黨沒本事，豈能怪責民進黨太有本事？

洪慈庸出任立法院顧問到底算不算「酬庸」，還有兩說。首先，卸任立委頂著「顧問」名銜者，不是先例，確屬「酬庸」，不過酬「功」不酬「金」，連義務都談不上，就是一個名頭一張識別證，方便卸任立委繼續出入院區行走選區，不必「辦事」，即無勞務，無「庸（佣）」可言。

其次，根據《立法院組織法》，明定「立法院置立法院置顧問一人至二人，職務列簡任第十三職等至第十四職等，掌理議事、法規之諮詢、撰擬及審核事項」；換言之，這一或二位的「立法院顧問」屬「編制內員額」，有給職，給薪就要辦事，往例立法院泰半留給資深常任文官，借重其議事與法規之專才。

蘇嘉全的有給顧問，是五、六連霸的資深立委

不過，這個「慣例」在民進黨第一位立法院長蘇嘉全手中給「破例」了，他先聘了六連霸立委蔡煌瑯為有給職顧問，直到半年後蔡轉任台車董事長（這算實權酬庸），再聘五連霸立委李俊毅為有給職顧問，這兩位卸任立委均屬「資深國會議員」，為立法院提供「顧問」服務，情理法上都說得通，至於立法院顧不顧問不問？不干他們的事；還有一位高建智，資歷稍差，一任立委一任北市議員，直接掛在蘇嘉全辦公室當特助，安排檔次低一階，沒惹太多爭議，別小看這個「特助」，此刻的高建智是僑委會副委員長。

照游錫堃的說法，洪慈庸受聘的是有給職的「機要顧問」，這又是一個新的說法，照政府組織法規，機要是機要，顧問是顧問，游錫堃創造一個二合一的名銜，只能說是「以機要聘用（沒有文官資格）的簡任級有給職顧問」，這和蔡煌瑯李俊毅並無二致，差別在蔡李以幾要程序晉用做顧問的事（不問就不顧），洪慈庸以機要程序聘用領顧問的薪給，未來是做顧問的事還是機要的事？只能拭目以待。

儘管洪慈庸以一屆立委的資歷，能否「掌理議事、法規之諮詢、撰擬及審核事項」？看在老國會文官眼中，不無疑問，但「機要聘用」屬機關首長的用人權，社會觀感佳不佳，自由機關首長承擔，游錫堃「機要顧問」四個字的意思，用白話文翻譯就是：旁人少廢話！

國民黨元老指導的政治精髓，民進黨不學自通

游錫堃初來乍到立法院，用人就搞「酬庸」，未免太大膽，不過，這個膽非游錫堃獨有，而是民進黨人的常態，蘇嘉全已經為游錫堃開道，何況游錫堃沒動立法院文官，還留用蘇嘉全政治任命的秘書長林志嘉，辦公室聘一位「機要顧問」，擺在民進黨滿朝皆酬庸的陣容裡，簡直不值一提。

別以為「酬庸」是民進黨政府的專利，考究其典故，南朝江淹《封江冠軍等詔》：「開曆闡祚，酬庸為先。」清朝陳大章 《王文成紀功碑》詩：「改元兆讖實天啟，酬庸錫爵開禎期。」封建皇權但凡開國、建朝、改元（年號），大賞封爵以酬庸就是第一等優先事項，民進黨「不學自通」，這叫「政治天份」；國民黨革命元勳廖仲愷在整整一百年前的《全民政治論》譯本序就有這麼一段：「考其千八百二十年所頒法案，規定數種文官任期為四年，其目的在總統選舉獲勝，可舉數千受國家俸給之地位，為政客酬庸之具。」一百年前都教的事，國民黨不是學不到位，就是全忘光，能怪誰？（註：廖仲愷筆下有任期的文官，屬政治任命，非今時經公務員考試晉用有退休保障的常任文官）（推薦閱讀：夏珍專欄：厲害了，吳斯懷！）

距離五二０就職還有二個多月，洪慈庸只是民進黨蔡政府第二任「酬庸的「開端」，內閣尚未改組，司法、考試、監察及國家通訊傳播委員會等獨立機關，都要在未來一、二年全面換新或補提名，過去四年的駡詞，隨時可以倒帶播放，却改變不了已經發生和必然將發生的「現狀」，讚嘆民進黨學到了國民黨大老教導的「政治精髓」，感慨二十一世紀的民主台灣，要從百年前找「酬庸」的合理化淵源，民主不是直線而是漩渦，時進時退時打轉，只是一轉轉回百年前，也未免退得太驚心動魄了。

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