專論》法國巴尼耶政府強渡預算犯眾怒 左右翼聯手通過不信任案
Newtalk新聞
法國總理巴尼耶（Michel Barnier）所領導的政府於 12 月 4 日遭到國會左翼與右翼聯手倒閣，通過不信任案，使他領導的少數派聯合政府上任僅 3 個月便垮台，是法國第五共和最短命的總理，唯一一個任期不滿 100 日，僅 91 日就下台。
作為歐元區第二大經濟體的法國，因為倒閣，陷入更深的政治危機。
強行通過預算 引發不信任案
危機源於上週巴尼耶以具爭議性的憲法手段，繞過國會，強行通過預算。這是法國憲第 49.3 條的規定，允許總理推動全面性的社會安全預算法案可以不經議會投票。這一規定在法國屬於「核武」等級的作法，立即引發左翼反對派強烈抵制，並提出不信任案動議，最終以 331 票超過半數（289 / 577 票）通過此案。
反對陣營包括左翼的「新人民陣線」（Le Nouveau Front Populaire, NFP）和極右翼的國民聯盟（Rassemblement National, RN），兩者都明確表示要推翻現任政府。國民聯盟領袖雷朋（Marine Le Pen）說，「法國人受夠了被欺負虐待，我們不能坐視不管。」
這次國會通過的不信任案是 1962 年以來，法國政府首次以如此羞辱性的方式倒台。國民聯盟黨揆巴德拉（Jordan Bardella）甚至警告說，除非「最後一刻出現奇蹟」，否則政府將必然垮台。
巴尼耶在國會大選後 9 月被馬克宏任命為總理，本意是為了解決政治僵局，但他所仰賴的馬克宏中間派聯盟和保守派，政治基礎極其脆弱。
左右夾擊 馬克宏跛腳
這場政治危機的背景源於在今（2024）年 6 月 6 日到 9 日歐洲議會選舉（法國應選出總數 720 席的 81 席），國民聯盟（RN）囊括了 31.5% 的選票，遠高於第二名的總統馬克宏所屬政黨復興黨（Renaissance, RE）的 15.2% 兩倍有餘，馬克宏 6 月 9 日當下決定了一場政治豪賭：解散國會重行大選。
面對 6 月 9 日馬克宏解散國會，左派 6 月 10 日迅速集結，以抵抗極右派勢力興起為名，成立的「新人民陣線」，法國經過兩輪制選舉（6 月 30 日、7 月 7 日），「新人民陣線」最後獲得法國國會 577 席中相對多數 193 席，成功讓極右派「國民聯盟」成為第三位，僅有 126 席（改選前 88 席）。
然而，現任總統馬克宏所屬政黨聯盟「共在」（Ensemble）雖為第二位，也只獲 159 席（改選前 169 席）。可見，馬克宏解散國會的盤算，利用極右派恐懼以達成穩定多數，並期待自己所屬政治聯盟能夠成為對抗國民聯盟第一品牌，然而，結果不如預期，反而讓馬克宏的執政更為弱勢。
大選後，只要法國國會發動「左右夾擊」，就可輕易超過半數，制衡馬克宏所任命的總理，甚至倒閣。
法國財政赤字嚴重 內閣垮台 金融市場陷入不安
目前法國正面臨龐大財政赤字。法國總理巴尼耶原本想藉由大幅削減開支和增稅來控制赤字。然而，巴尼耶政府垮台，解決法國財政赤字問題勢必延宕。
但是現在法國政府垮台，更讓金融市場感到不安，以至於週一股市應聲下跌，甚至有投資者罕見的認為，希臘國債比法國國債更可靠。
不過，即便政府倒台，法國並不會立即舉行國會大選，因為馬克宏在今年 6 月才解散國民議會，在 2025 年 6 月之前不能再次解散國會。
因此法國現任總理倒台之後，總統馬克宏必須啟動組閣談判，尋找能夠穩定局面的新總理。但由於國會是三足鼎立的政治格局，新政府組建將極其困難。
法國總統馬克宏也將在本周四晚間，對國會通過不信任案，發表談話。
參考新聞來源：
2024/12/02 Politico EU（政客雜誌歐洲版） The French prime minister will likely fall this week.en what?
2024/12/02 France 24（法蘭西24台） Why the French government is headed for collapse