推動六級化食農教育 宜蘭縣長林姿妙：讓縣民成為專家、全縣都是特色場域！

採訪＝李依文、陳怡岑
撰文＝陳怡岑

如果問全台22縣市在食農教育的推廣上，誰的腳步最快？宜蘭縣絕對排得上前段班，不只從2015年就制定出《宜蘭縣飲食健康權自治條例》，已舉辦20多年的綠色博覽會，也成為縣府向民眾展示食育成果的最佳平台。

談及宜蘭縣在食育推廣上的好表現，縣長林姿妙表示，宜蘭腹地不只依山傍海，還跨足原住民與都會區，為了讓食育推廣走進縣民的心，從學校的基礎食農教育，到特色場域的規劃都下了不少苦心。

宜蘭縣2022年的綠色博覽會以「夜光趴踢」為主題，介紹蘭陽平原從溪間到淺山區夜間可觀賞的生態，並推出夜經濟主題遊程，讓遊客體驗並認識宜蘭縣各休閒農業區或休閒農場的特色。（圖片來源：宜蘭縣政府提供）

17個休閒農區，宜蘭擁有全台最優的食育環境

根據農委會農業統計資料，截至2021年底，宜蘭縣以17個休閒農（業）區排名全台第1，比排名第2的南投縣還多了4個。
「論休閒農業的發展，宜蘭縣的確發展得比較早」宜蘭縣農業處副處長蘇文甲表示，從1992年《休閒農業區設置管理辦法》（現稱《休閒農業輔導管理辦法》）頒布以來，宜蘭縣就積極輔導觀光農場、果園的設置與轉型，以休閒養生為策略，使休閒農區能結合環境與綠色農遊資源，成為宜蘭食育推廣中，得天獨厚的優勢。

而宜蘭縣的休閒農業區除了數量多，為區域帶來的經濟價值也不容小覷。據農業處觀察，近年來宜蘭縣以「休閒養生」為主軸，串連各地休閒農區以及周邊觀光景點，發展綠色博覽會、童玩節等大型指標活動，平均每年可創造28億觀光產值，及800萬觀光人次。

串連發展的區域旅遊商機，也使業者主動求新求變，不只是將部分園區改造為農遊場域，也開始研發產品以及教育課程，透過遊客消費與校外教學遊程，來增加園區的收入。位於宜蘭縣礁溪鄉的甲鳥園就是一個代表案例，在2018年由傳統鴨寮轉型，不光做園區的教育導覽，還以鴨蛋開發手工磅蛋糕、蛋捲等商品。

甲鳥園前身為傳統鴨寮，設立於1958年，於2018年開始轉作休閒農區，除了在園區推廣正確的養鴨知識，也在園區內規劃魚類養殖區、水耕花卉、水耕蔬菜區及稻鴨共生區，結合生態農遊。（圖片來源：甲鳥園臉書）

「從玩樂到教育」蘇文甲指出，只要業者能針對地域特性及農區特色，制定合適的發展與轉型計畫，農業處就會提供協助輔導，透過定期的休閒農業區考評，也能要求業者投入教育設施，來讓休閒農區的綠色農遊、食農教育及環境教育持續更新與進步。

推動六級化食農教育，推動食材認證、食安再升級

「重要的是，食農教育能夠深植民心。」林姿妙表示，食育推廣的下一步，要在宜蘭推動六級化食農教育，整合一級生產、二級加工、三級休閒體驗資源，將食育於日常生活中實踐。

目前宜蘭縣的食育政策由農業處主導，從產地到餐桌，食的安全成為當前宜蘭縣的重點施政目標。蘇文甲表示，為了確保在地農產品質及推廣，積極導入三章1Q驗證制度，並且結合縣內大型活動，如綠博、童玩、路跑，來辦理三章1Q農產品展售活動。

此外，加強食品廣告標示與稽查也是一大重點，林姿妙指出，宜蘭縣食品衛生查驗不合格率逐年下降，查驗不合格率從2019年的0.81%，到2020年降至0.73%，2021年再降低至0.61%，藉由嚴密食安管理措施下，來提升宜蘭縣食品業者的整體品質，為縣民營造良善的食安消費環境。

2階段種子教師培訓，活化第一線食育教案

在食育的推動上，為了使食農課程及體驗活動落實更順利，農業處在2021年委請宜蘭大學教授擔任講師，召集農業、農場、休閒農區的業者，以及農業合作社與相關食育團體，一起參加2階段的種子教師培訓。

蘇文甲表示，第一階段培訓著重食育概念的分享，由受訓者們以自身農產、地域特色，來激盪食育執行方式的好點子；第二階段培訓則以戶外的操作與執行為主，培養受訓者們自行設計食育課程、活動的能力，以此活化符合各年齡層的食農體驗教材。

促進農村更新，中山茶田獲2021年金牌農村銅牌

除了休閒農區的食育推廣，林姿妙認為，如何推廣地產地銷也是宜蘭縣六級化食育政策的重要一環。

為了活化當地農業，宜蘭縣在推動農村再生上，藉由實際工程改善農村社區生活環境，輔導社區產業活化，希望藉此結合社區傳統產業與觀光產業，提升農村產業增加居民收入。

以紅茶聞名的中山社區為例，藉由舉辦紅茶比賽，良性競爭下提升社區茶葉品質，過程中民眾也參與品茶過程，藉以推動紅茶文化教育，達到食農教育目的，這樣的努力同樣獲得國家肯定，於2021年獲得第2屆全國金牌農村銅牌。

由農委會舉辦的金牌農村競賽，在2021年吸引全台784個農村社區參賽，宜蘭縣以冬山鄉中山社區的紅茶產業，推動場域的更新與紅茶教育的推廣，成為2021年獲獎的9個銅牌農村之一。（圖片來源：宜蘭縣政府提供）

食育向下扎根，強化校園午餐食安把關

談起食育，如何在學校推動也是不容忽視的重要課題。宜蘭縣在2019學年度，開始實施免費校園午餐，並著眼於在地、認證食材的使用辦法，於2020學年度上線營養午餐2.0計畫，增加每周2次有機蔬菜與1次乳品供應，王泓翔透漏，預計從2022年開始，縣內所有國中小學童都能食用在地生產及加工的豆奶，推行在地好食教育。
宜蘭縣雖然是供應免費校園午餐，但是教育處長王泓翔表示，之所以會不斷強調「免費校園午餐不是福利政策、而是教育政策」，原因在於政策執行的強度差很大，「唯有透過縣政府具強制力的督導，有機蔬菜、三章1Q等食材規範才能落實」。

王泓翔指出，宜蘭縣校園午餐食材的三章1Q採用率，在一年內由62.46%一舉提升至99.02%、位居全國第2高縣市，就是最有力的證明。

而宜蘭縣在校園午餐政策的執行上，也從林姿妙2018年底上任以來，每學年度的開始，都有新的施政方向。

由於2021年11月23日宜蘭縣爆發大規模師生集體食品中毒事件，共有86人身體不適送醫，因此，宜蘭縣最新的營養午餐3.0將以「安全至上」作為新政標準，規劃三級品管，第一關由廠商自主把關，第二關由學校組成查驗小組，定期抽查營養午餐的食材來源、配送與保存方式是否合乎規定，最後再由教育處、衛生局及農業處辦理聯合稽查，頻率由每月1次提升至3次，稽查學校午餐驗收執行記錄及食材登錄情形、廚房現場環境及人員是否符合食品良好衛生規範的準則等。

而學校內食農教育的執行，據《食力》調查，宜蘭縣只有5名公職營養師，在2022年的營養師生比數據上，平均一位營養師要負責6668位學生，在全台營養師生比上屬於末段班，在人力資源有限情況下，宜蘭縣將校園營養師以責任分區，來輔導各區校內食育的推廣。宜蘭縣公職營養師陳瑩珊表示，宜蘭縣內的場域特色分明，不只依山傍海，還跨足原住民與都會區，因此營養師們如同聯合作戰，讓校園午餐食材與在地農業連結，推行食魚與原住民小米課程等。

王泓翔指出，「督導能力要充足，食材規範要嚴格，就是宜蘭縣將免費校園午餐視為最重要教育政策的原因。」

將食育走出校園，宜蘭縣要全縣都是特色場域！

「從日常生活中實踐食農教育，支持在地農民，拚出宜蘭好健康、好生活。」林姿妙表示，宜蘭縣從2015年開始推行飲食教育，重視縣民吃的安全、在地的農產推廣。學校內的食農教育固然重要，因此近年來都鼓勵學校將食育納入午餐教案，並協助設置「教育農園」，讓食農教育理念，融入日常生活來學習。

此外，宜蘭縣也要善用休閒農業資源，與特色農村再造，以六級化食農教育作為食育推廣基礎，將全縣各個場域都能成為食農教育的特色場域，讓縣民都能變身食農專家。

宜蘭縣長林姿妙的食育未來：從日常生活中實踐食農教育，支持在地農民，拚出宜蘭好健康、好生活。

審稿編輯：童儀展、林玉婷

延伸閱讀
▶結合港都、山林資源發展特色食育！高雄市長陳其邁：讓高雄農產的甘甜滋味深植孩子心中
▶2022食育力城市大調查榜單揭曉！ 花蓮縣二連霸 六都整體排名較2021年提升
▶從每次的消費選擇關懷土地！花蓮連霸農業環境冠軍 屏東宜蘭大躍進