重返烏來 面對與省思｜天災教會我們的事｜華視新聞雜誌
每一次看到橋斷路毀的災難畫面，總讓人想到人定真能勝天嗎？面對無法預知的自然災害，我們更應該學習與災變共處。像是2015年的蘇迪勒颱風，當時在新北市烏來區，24小時降下700多毫米雨量，超過200年頻率，不只溪水暴漲、街道淹大水，還造成山區多處崩塌，烏來的對外道路中斷，甚至沒水沒電成了孤島，觀光收入損失慘重。六年過去，當年被沖毀的道路和橋梁、重新建造，有了更多防災的工程設計，避難中心裡、也隨時整備、至少半個月的物資，並且每年舉行災害應變演練，更運用科技、即時監測山區河床水位。烏來民眾、從災難中站起、也從中變得更堅強、更有靭性，帶您一起重返烏來，看他們的故事。
新聞片段(2015.8.8)說：「蘇迪勒強降雨全台大淹水，農委會公布，全台灣土石流紅色警戒，增加到137條，你們現在看到的那些浮木，就是原來的龜山國小操場，籃球場也不見了」。
2015年8月8號，中度颱風蘇迪勒襲台，新北市烏來區陷入有史以來，最慘重災情。72小時內，烏來降下近800毫米雨量，創歷史新高，超過200年頻率，連夜狂風豪雨，導致大範圍土石崩塌、溪水暴漲，多處嚴重淹水。張志新國家災防科技中心坡地與洪旱組組長說：「2015年的蘇迪勒颱風，烏來地區的下雨，1個小時最高時雨量達到95(毫米)，95是什麼樣的意思，95是這種雨下在全世界，都會發生災害」。
當年華視採訪團隊深入災區，記錄台9甲線10.5公里處大崩塌，更挺進老街見證洪災慘況。烏來溫泉業者(2015.8.10)說：「床原本在哪裡指給我看，一二三四五，現在咧，現在就沒有了，剩那一張還有一個沙發而已，都沖走了，整個房間都不見就對了，對呀，這個都外面沖進來的」。
烏來居民(2015.8.10)說：「一定很難過家都沒有了，冰箱沒有什麼都沒有，像那個秀山(大飯店)，它整個金庫錢都沒帶出來，全部都沒了，家當都不見了」。
一千多人受困災區，一度對外失聯24小時，中颱蘇迪勒，造成烏來地區3死4失蹤、50多人受傷、200處崩塌點。六年後我們重返烏來，看見人們從天災學到的一堂課。陳璽鈞記者說：「這裡就是當時蘇迪勒颱風，造成嚴重坍方的，台九甲線10.5公里處，而這一條就是當年的舊路，現在已經全面封閉了，一旁的新橋是彩虹橋，可以看到橋梁和邊坡，已經拉開了距離，這樣的設計，就是要因應土石流發生的時候，降低對道路的損害」。
斥資3.3億，以防災生態為理念，彩虹橋採用長跨徑，和高橋墩的結構，截彎取直避開地質敏感區域，又不影響河道水文，很難看得出，當年此處路基坍塌，阻斷了聯外交通，讓烏來一夕成孤島，花了37天才完成所有搶修。
張志新國家災防科技中心坡地與洪旱組組長說：「有一些區域性的崩塌，可能它的條件就真的很複雜，因為可能跟地形也有關係，比如說這裡就相對很陡峭，當它遇到這樣，破紀錄的雨量的時候，像烏來的忠治，它剛好就是一個比較溪溝，那就是一個水集中的地區，對於這樣一個集中的地區，它就很容易發生災害」。
沿著溪畔溫泉飯店林立，管線盤據河面，外界曾質疑，人為過度開發，是加劇災情的關鍵原因，不過多年調查研究，有了新的思維。吳沅諭地球公民基金會研究專員說：「我們去談違規利用的時候，確實它只是一個部分，它不能完全歸因為，它就是會造成土石流，可是超限利用的時候，它就是一個風險，所以如果有超限利用，或者是違規利用的時候，本來就是要被查緝，或者是去加強管理的」。
日治時期開發的烏來溫泉，全盛時期有60多家業者，翡翠水庫建造後，受限於「水源特定區」等法規，溫泉業受嚴格管制，雖然無法增加新建物，但原有違建與違法營業情形，卻長年存在。目前烏來區，合法登記業者僅有21家，另外21家為非法旅宿，或未取得溫泉標章，多年來主管機關想整頓，卻難有成果。疫情下的烏來老街，遊客稀稀落落，不見過去熱鬧風景，六年來在地居民也依舊籠罩在，風雨欲來的不安和恐懼中。
高千雅烏來老街業者說：「早上下來的時候一打開，不騙你就是有看過，電影的明天過後嗎，就是那種慘況，不知道說這個往後，我們是要怎麼去來去弄這個，完全都嚇傻了，那以後每到有颱風的時候，我們還是都會很緊張」。
宋淑玲烏來區溫泉社區理事長說：「看得真的是慘不忍睹，因為我在這邊出生長大的，所以我覺得說，七十年從來沒有看過這種情況，橋的那個水，都淹到那個老街的那個橋，街上都淹那個土泥土什麼的，那我看家家戶戶大家都出來，這樣很驚恐」。
新聞片段(2015.8.10)說：「當時整個土石流，是從河水灌了上來，因此包括了老街尾，這裡是相當有名的一個，烤香腸的店都已經全部，被泥水給掩蓋住了，可以說是損失得相當慘重」。
謝俊明烏來老街香腸店業者說：「因為我是第三天第二天進來，所以那時候的水已經退了，但是泥土都是這樣子高，這麼高，泥土差不多都這樣子高，在我的腰這個地方，所以我這個所有的窗口，門鐵門整個都是被沖壞的，水淹到上面，那時候因為已經重新粉刷過了，那時候的痕跡是在這個上面，很慘」。
蘇迪勒颱風重創，生財機具泡湯故障，香腸店將近兩個月無法營業，損失至少200萬，老闆咬緊牙走過低谷東山再起，如同一旁的新橋，災後展現全新樣貌。陳璽鈞記者說：「舊橋的位置就是從這裡，一直到對岸草叢的下方，不過在蘇迪勒颱風之後，結構遭到損壞，於是在後方提高了高度，建置新的覽勝大橋」。
2019年通車的新覽勝大橋，外觀融合泰雅族編織意象，且設計為不落墩橋梁，以利南勢溪水流順暢，更比舊橋提升了兩公尺，強化防洪保護能力。沿岸的堤防，也增高三尺，可防禦一百年重現期大洪水，如同堅固堡壘，居民也盼望不再惡夢重演。朱宏仁烏來老街溫泉飯店業者說：「(當時洪水)那個只要你一下去，就馬上人馬上就被捲走，沒有用的，你就會聽到那個漂流木，打在這個像打在，打在牆上打在柱子上那種聲音，就滿恐怖的，因為你不知道，不知道上面的漂流木下來，會有多大根的，會有多粗的」。
在烏來，經營半世紀的秀山大飯店，緊鄰桶後溪畔，蘇迪勒造成溪水暴漲，飯店無法倖免，淹水超過兩層樓。朱宏仁烏來老街溫泉飯店業者說：「沒有整理，就是從那時候到現在就放著，對對對因為，因為哪時候還會淹不知道，哪時候還有那麼大的颱風，我也不知道，這邊那時候也都淹上去，那時候應該大概是在，這邊，淹到這邊，淹到這邊，上面那個是因為，水打到牆壁噴上去，所以上面這個全部被掃掉了，也都壞了嗯」。
老闆帶著我們直擊，多年不曾開放的地下樓層，六年前颱風淹水後，地下一樓的湯屋全遭破壞，地下二樓更是堆滿泥沙。朱宏仁烏來老街溫泉飯店業者說：「這樣看了不會心疼嗎，會呀怎麼不會心疼，心血都泡湯了，對呀後來這樣子，也沒有那麼多錢再去弄了，蘇迪勒那次，清完那時候是(泥沙)全部沒有了，就讓它放這邊，到現在，那時候都完全清乾淨了，然後這六年就又這樣子」。
郭子伋烏來區公所技士說：「蘇迪勒颱災的時候，它情況發生的時候是在夜晚，天亮醒來以後發現，烏來已經變成一個孤島了，整個我們烏來地區5個里，每個里都有災情，大大小小的災情，大概有40個點」。
當年烏來受災區域，不只老街、溫泉區，往深山裡的部落福山里，也多處大規模坍方，對外交通中斷。採訪這一天，我們遇到當年，第一位挺進福山救援的在地人蔡成德，帶著我們重回災區。蔡成德時任烏來區民代表說：「路基下陷一下去，整個都不能過，人也不能過只有繞就繞，自己走小路想辦法，因為我們原住民，這個生活習慣，在山裡面是沒問題的，所以看現在這個護欄是新的，是新的，你看這個就知道，有沒有那個，草乾了就六七年了，那時候是整個沖下去，對整個路基，很明顯就是看這空地有沒有，樹都不見了，對，樹都不見看得很清楚，旁邊的都還有樹，但就是這一段是空的，對對對是空的」。
時任區民代表的蔡成德，徒步從新店走進烏來，當時山崩路毀，幾乎認不出回家路。蔡成德時任烏來區民代表說：「這條路就是在，蘇迪勒的時候，蘇迪勒颱風之前是沒有的，原來是我右邊這條路，因為整個路基都垮了，新的道路，後來才開這個新的道路，就是往山裡面挖，大概有兩百公尺，兩百公尺這條路」。
為了避免再次崩塌，通往信賢、福山的北107鄉道，處處可見邊坡擋土工程，不過人車未經的山壁上，仍可見少數崩落痕跡。吳沅諭地球公民基金會研究專員說：「水土保持(工程)它會降低，民眾的風險意識跟，因應災變的能力，因為他們會覺得，有這樣子的工程，就是政府有做事就安心，而沒有去想像到，它其實就是位在一個，不安全的地方，他應該時時刻刻去做應變，當然並不是說，所有的水土保持工程，都是有問題的，可是我們必須要打破一個思維，就是不能是一直用人定勝天，就是土石崩落下來，我們就是把它擋住，我們不應該是用這樣的角度來看，而是更應該去談說，我們要怎麼跟，這個自然的災變共處」。
陳璽鈞記者說：「這裡是忠治里的活動中心，必要的時候會變成避難所，他們的設備有什麼呢，包括像這樣的烹食區，再往裡頭走還有物資存放區，裡面有些什麼帶大家來看一下，包括是寢具類有睡袋，還有換洗的衣物，以及成人嬰兒的尿布都有，還有各式的口糧，這些的存量，至少都有14天以上」。
迪昂達希卡凡(袁睿辰)烏來區公所課長說：「除了日常用品之外，那我們這邊也有提供像炊具，桶子還有瓦斯罐，還有醬油等等，這邊也因應斷電時候的狀況，所以我們也備有油料跟發電機，以備不時之需」。
自然災害無法迴避，不如學習面對應變！如今烏來區每一里，都設有多處避難所，物資隨時整備齊全，防汛和封路也建立SOP，每年講習演練。張志新國家災防科技中心坡地與洪旱組組長說：「我們可以知道這個地方，目前的下雨的情況到哪裡，我們可以推估，未來的下雨的情況，其實這兩個的資料，一個是推估的一個是過去的」。
蘇迪勒颱風後，國家災害防救科技中心，以烏來為示範區，建構山區河道水位模擬系統，可預測山洪暴發提前預警。張志新國家災防科技中心坡地與洪旱組組長說：「我們透過比較枯水期的時候，就是河川水位很低的時候，利用無人機，然後建置這整個烏來地區，那把這些河道的三維資料，全部建立起來之後，你就可以去想像一件事，當雨下下來在這個集水區，最後會流到河道，那個量會有多少，那量會有多少，因為你是完全三維的資料，你就可以知道這水位可能會多高」。
確保人民的身家安全，《國土計畫法》即將在2025年上路。一旦能確認每個地區可發展程度，政府就能進行配套性政策遷徙，讓潛在災民不再受土石流威脅。吳沅諭地球公民基金會研究專員說：「國土計畫的頒布它的好處就是，會讓更多的部會，可以在那個平台上面去爭論，去談說我們的島嶼的發展想像，應該是什麼樣子，所以說在未來到底，國土計畫它在災變上面，可以帶來什麼樣子的影響，其實就是要讓，原本多頭馬車的部會，可以被整合起來，然後一起去用專案的形式，特別去看哪裡有災變，然後要去做怎麼整治的方式」。
張志新國家災防科技中心坡地與洪旱組組長說：「我們現在其實一直在談的就是，災害韌性這樣的一個概念，就是雖然我們沒有辦法，避開每一次的災害，可是如何從，這災害的過程裡面學習，讓我災害受災的影響，時間是縮短的，復原的時間是更快的，或者是說復原最後的結果，其實是比原來更好的，那才有價值，我們不能一次一次地越來越糟糕」。
宋淑玲烏來區溫泉社區理事長說：「像我們社區也會宣導說，大家對環境的保護，還有就是，以後會才可以留一些，比較美好的環境給子孫這樣子，就是對大自然要尊重，不然它是反撲過來，我們人力真的沒有辦法，沒有辦法那個(勝天)的」。
依山傍水美景無限！但每一次山林大地的反撲，就像隨堂測驗，無情檢視著我們，有無在平日做好準備，災害管理四階段，減災、備災、應變、復原，每一環節確實執行，至少能降低傷亡風險。當人定無法勝天，就用積極和靭性，換取生存的更多機會。