觀點投書：小馬可仕不顧國格只為政爭

3月11日，杜特蒂在菲律賓首都馬尼拉，自己的國度內，經菲律賓警方配合，依國際刑事法院的逮捕令，被押送到荷蘭海牙準備受審，受到全球的矚目，引起很大的爭議，在菲律賓國內，也造成波濤洶湧的政治效果，支持者的大規模抗議，有人還預測可能引起內戰。

菲律賓是實行民主制度多年的國家，必然有其司法系統，卸任後的總統，即使有罪，自己國家不處理，為何將前任總統送往國外接受審判，這是在演那齣戲碼。反觀南韓的司法機關，向來虎虎生風，對於在任及卸任的總統，如有涉案，都絲毫不客氣的追訴及審判，可說是二個國家有趣及鮮明的對照。

一個國家本來就應該有自主的司法權，在國境內，無論本國或外國人犯罪，國家都將對之行使追訴、審判及執行刑罰的權力，就算人民在國內犯罪逃到國外，政府也應設法將犯罪嫌疑人，透過國際協助或引渡條約，自國外引渡回國受審，確保完整的司法權，這才能彰顯國家的主權。

在歷史上，國家處於積弱狀態，強權的國家，以該國司法落後為理由，對自己的國民在弱國國內犯罪，侵害當地人民的法益，可要求弱國放棄司法權，由強權國家駐外領事館負責審判，這就是不平等的領事裁判權，等同外國人在本國享有治外法權，在以前中國清朝時代，國力遠不如西方強權，經歷過一段不堪的回憶。

一般情形而言，在位的專制獨裁者，在國內犯了種族滅絕罪行，或者是對外發動侵略戰爭者，有不人道的戰爭罪行，可預期在國內不可能受到司法的節制，或訴追審判，經國際刑事法院搜集事證通緝後，受通緝者在第三國，如該國是國際刑事法院的會員國，即有義務依追緝令的效力將之逮捕，送往國際刑事法院審判。這是該法院的職責界限，也就是審判權的補充性，其宗旨在作為最後的法院，只有國家法院不願意或無法起訴犯罪時，才能行使其管轄權，不能包山包海，干預任何國家的司法權。

而當今的杜特蒂，完全不是這種情形，杜特蒂主政時，為了菲律賓積弊已久的治安及毒品問題，進行掃黑及杜絕販毒，過程中使用非常的手段，可能授權軍警對嫌疑者直接開槍，等於未經受審就地正法，死亡者有計算出6,000人到3萬人不等，杜特蒂就算有罪，惟其犯行在菲律賓國內，有法治的國家才算民主，而且已經卸任的總統，回復到平民的身分，無國家元首的刑事追訴豁免權，而且，所有的犯罪證據及被害者家屬，都在國內，國家可依法對之行使審判權，並無窒礙難行。

杜特蒂任期滿後，小馬可仕與杜特蒂之女薩拉，二大政治家族結盟，分別選上正副總統，最近二人鬧翻決裂，才有發生此事，小馬可仕一定要將杜特蒂交給國際刑事法院，除了政治考量及算計外，或者是杜特蒂在總統任期內與中國大陸保持友善，對美國出言不遜，美菲兩國關係不佳，或有可能美國的因素在運作，實在是想不出有何其他正當原因。

政爭難免，但只是一時的，國家尊嚴及法治的健全，才是永恆的價值。菲律賓小馬可仕的此次作為，全球都在看，欣賞好戲及當成笑料看待都有，表面上是實行正義，本質上是另外一回事，政治凌駕法治，看來民主政治只是個招牌，法律有時是多重標準，因時因地因人而有所不同，實質上是政治鬥爭及權力的運作，才是符合當政者的內心深沉層次。（推薦閱讀：回應《反分裂法》，美國務院強調「確保台灣人民不受威脅」）

＊作者為自由業者