美年度核子態勢評估綱要公布，新型海軍核子巡弋飛彈遭砍

美國政府近日公布 2022 年度「核子態勢評估」報告綱要，拜登政府雖未將競選時期推動的「不率先使用核武」納入正式政策，但同時也刪除了川普政府時期推動的新型艦射巡弋飛彈計畫。

在 2013 年以前，美國海軍擁有可搭載核彈頭的艦射、潛射版本戰斧巡弋飛彈（UGM-109），可從神盾艦或潛艦上的垂直發射系統（VLS），或潛艦魚雷管中發射，長 6.25 公尺、直徑 52 公分、最大射程 1,600～2,500 公里，可攜帶約 10 萬噸當量的 W80 核子彈頭。

歐巴馬政府時期，美國與中俄關係相對緩和，因此戰術核武的重要性逐漸降低，潛射版 UGM-109 在 2013 年退役。

到了川普政府時期，為因應中國解放軍在西太平洋的挑戰，2018 年度核子態勢評估報告（Nuclear Posture Reveiw，NPR），宣布將研發新一代艦／潛射核子巡弋飛彈（Sea-Lunched Cruise Missile，SLCM-N），接替退役的戰斧巡弋飛彈。

拜登總統在競選時期，雖曾提出「不率先使用核武」政策，但這項政策受到美軍及許多專家批評，認為這種承諾將使美國戰略威懾力大幅下降，因此今年度評估報告綱要中，修正為「只有在極端情況下，當美國需要保護自己或盟國安全及重大利益時，才考慮使用核武。」維持了美軍核威懾策略的彈性。

不過川普時期推出的新型巡弋飛彈，2021 年即遭到國會立法禁止開發，近日美軍提出的 2023 年度預算書中，也不再替這項武器規劃任何經費，等於宣告這項開發計畫被腰斬。

美國科學家聯盟（FAS）認為，由於核子巡弋飛彈的政治影響大於戰略效果，原先只有核動力航空母艦和彈道飛彈潛艦，在進入外國港口補給或訪問時，容易遭到當地居民抗議，核子巡弋飛彈的存在，會讓所有美軍神盾戰艦和攻擊潛艦，面臨同樣政治問題，反而降低美軍行動和部署彈性。

完整版本的 2022 年核子態勢評估報告，預計待美國國會審核完畢後公布。

（首圖來源：U.S. Navy photo, Public domain, via Wikimedia Commons）

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