宋國誠專欄：2025年中國的12大危機

2025年中國的危機可以用一個「衰」字來形容，整體惡化的情勢呈現「螺旋式向下探底」的趨勢。我把這種危機定義為「習治中國/政權衰敗」下一場「加重型政經危機」；之所以稱為「加重型」，是因為舊有的危機未除，新的危機接踵而至。

危機之一：習近平黨內地位的衰弱化

習近平的年事已高，2025年已是73歲。從面色通紅、行動闌珊、反應遲緩等等肢體行動來看，似乎有心血管或慢性病纏身的跡象，顯示習近平的健康問題即使尚未亮起紅燈，至少也已閃起黃燈！

習近平面對黨內外、國內外，以及社會經濟各方面因「獨裁者誤判」所導致的危機，精神壓力極大，孤立無援感非常明顯。特別是最近《解放軍報》在一個月之內連發四篇文章。以「集體領導」(民主集中)挑戰習近平的「中央軍委負責制」(一人獨裁)，透過討論軍隊權力體制，與習近平的治軍理念大唱反調，這顯然是對於習近平個人權威的質疑和挑戰，是一個「打著鄧旗反習旗」的強烈訊號。

隨後，黨刊《求是》發表習近平反擊的文章，強調要「自我革命」、「刀刃向內」，意思是習近平要繼續清洗軍隊、斬草除根。這種「軍報」與「黨刊」互打擂台的現象，似乎在重演「黨內鬥爭，輿論先行」的先例和戲碼，一如當年華國鋒提出「兩個凡是」，鄧小平提出「實踐是檢驗真理的唯一標準」互打對臺，這場輿論鬥爭預演了後來的權力鬥爭，結果鄧派打倒了毛派。

諸種現象透露了習近平充滿了「不安全感」和「重度焦慮感」，包括他的智囊與幕僚，都已變成「伴君如伴虎」的高危險行業，只能報喜，不能報憂。加上層出不窮的突發性社會攻擊事件，證明了習近平的統治並非「鐵板一塊」，習近平的地位也不是「定於一尊」，黨內不滿習近平的大有人在。

危機之二：習近平對外戰略的塌陷化

隨著習近平的標竿政績「一帶一路」出現工程爛尾、排華抗爭、資金縮水，「一帶一路」已變成「勒緊腰帶的不歸之路」。全球各地已經洞悉習近平的所謂「人類生命共同體」實際上是「人類災難共同體」。誰與中共沾邊，誰就倒楣，誰討了中國的好處，誰就必須付出代價！

隨著中共在中東的戰略夥伴的衰弱化，包括等待被以色列剿滅的哈瑪斯，被以色列打到奄奄一息的真主黨，被以色列打到無力招架的伊朗，以及與中共有「戰略夥伴關係」的敘利亞阿塞德政權的跨台，都已證明中共的中東政策已經宣告破產。有人甚至說：今日的阿塞德，就是明日的習近平！

隨著習近平的標竿政績「一帶一路」出現工程爛尾、排華抗爭、資金縮水，「一帶一路」已變成「勒緊腰帶的不歸之路」。（美聯社）

加上歐盟已經啟動對中共「反財政補貼」的制裁方案，川普的關稅大刀，磨刀霍霍、節節進逼，國際反共聯盟已經集結完成，習近平12年來八方樹敵的外交戰略，已經陷入四面楚歌的境地。

危機之三：美中關係的尖銳化

毫無疑問，川普重返白宮之後的對中政策，將是中國2025年最大的危機。川普已經宣布，將對中國課徵60%為起跳的關稅，而且沒有上限。在此同時，在美國國會與各種智庫建議之下，美國極可能廢除對中國的「貿易最惠國待遇」(PNTR)。在川普的新內閣之中，從國務卿、國安顧問、國防部長、財政部長、商務部長、貿易代表等國安和財經官員，全屬「對中鷹派」。換言之，川普的中國政策將不再延續拜登的「管理競爭，避免衝突」的軟性對抗，而是全面獵殺的「新暖戰」，對中共進行「行刑式槍決」和政權滅絕的目標。

近期，拜登政府決定對中國的傳統晶片進行貿易法301條款的調查，預計調查結果將在2025年六月之前完成。報告一出，中國違法之結果必是預期之中。此時正好銜接川普就任後不久，調查結果必將授予川普合法理由，對中國加重關稅。

面對中國的全球低價傾銷，西方貿易保護主義已順勢抬頭，自由貿易的理念也將煙消霧散。中國將面臨包括美國在內的全球貿易大戰。這是因為中國系統性顛覆了整個自由貿易的框架，乃至侵略了美國根據「世界貿易組織」所囊括的市場，從2025年開始，美國將致力於把原先投資設廠於中國的產業鏈一一收回美國。對於中國過去幾年對西方國家的不公平貿易和產業掠奪，中國必將付出代價。

儘管人們懷疑川普是否會「用足」60%的高關稅，但即使僅有一半30%生效，就足以使中國的GDP下降0.8至1個百分點，並造成中國的出口和投資大幅放緩。許多信評機構，例如「標準普爾」(S&P)就預估中國2025年GDP成長率為4.1%，低於中國設定的5%。如果川普用足了或祭出比60%更高的關稅，中國的GDP增長極可能攔腰折半。

危機之四：國民財富的萎縮化

疫情解封之後的經濟低迷，從個人所得下滑直到外匯存底的流失，這種從「寒冬經濟」到「結冰經濟」的趨勢，預估2025年將繼續延續和探底。

一個重大的指標是，中國已經出現30年來首次出現的「國民所得毛額」(GNI)下降的趨勢。截至2024年底，依據「國際貨幣基金組織」(IMF)根據人均收入、貿易自由度、金融開放度等標準，劃全球發達經濟體共有41個，其中不包括中國。2023年中國人均國民總收入(GNI)為13400美元，僅相當於美國的17%、德國的25%，日本的34%，而且僅僅是41個發達經濟體平均值的27%。

2024年陸續推出的刺激方案，我稱之為「症狀治療」，僅僅出現短線行情，沒有產生起死回生的效果。過去人們常說中國已經陷入「中等收入陷阱」，但隨著經濟情勢未見改善並持續惡化，中國不只是停滯在中等收入陷阱之前，而是反轉墜入到我創造的一個名詞：「低等收入陷阱」。這是一種國民財富總體性縮水的「鎖定效應」(lock-in effect)，也就是國民收入處於長期性「低收入底部水平滑動」的趨勢，這就是黨的一元化領導下的路徑依賴所形成的體制性衰敗。

根據「聯合國開發計畫署」發表的《2023/24年人類發展報告》，中國的「人類發展指數」為0.788，僅排全球第75位。無論是勞動生產率、人均工業增加值、千人汽車保有量，還是人均教育支出、醫療支出、社會保障支出，中國都與發達國家維持並擴大差距，

危機之五：社會階層的碎裂化

一般來說，一個正常的社會呈現的是「資產階級投資、中產階級經營、底層階級勞動」的分工狀態，這是古典經濟學家David Ricardo「比較利益最佳化」的概念；這其中，三個主要階級的「利益分享」非常重要，如果出現利益分裂，就會造成社會階層的碎裂化，進而影響政治的合法性與穩定性。

中國的底層人民已經陷入在「基本生存線」上下浮沉的狀態。（美聯社）

中國社會階層的碎裂化主要根源在於「停滯性經濟萎縮」，主要表現在：「資產階級逃脫」、「中產階級塌陷」、「底層階級困頓」三個方面。具體表現在個人方面，則是企業減薪、工人欠薪、失業無薪三大症狀。

1，資產階級逃脫

在全面性消費不足的情況下，資本獲利率大幅下降，也就是「投入/產出」的資本報酬率明顯衰退，甚至出現負值。在此情況下，資產階級就會減少投資或外移產業；在另一方面，由於國有企業缺乏資金流動性，只能依賴國家財政的挹注，進行刺激性擴大投資，這就會產生盲目性的產能過剩，但這種過剩卻是一種「低利生產」或「虧本經營」的過剩。

2，中產階級塌陷

投資階層的低迷，就會讓中產階級無法履行經營與管理職能。中產階級只好降低消費和吃老本。由於中產階級是社會消費的主力，一旦主力萎縮，就會產生「全社會消費抑制」的現象，進而助長通貨緊縮的惡化。

3，底層階級困頓

中國的底層人民已經陷入在「基本生存線」上下浮沉的狀態，這可以從各地出現欠薪抗議、討薪維權和失業無薪的抗議事件得到證明。醫護人員減薪比例高達30-%50%，公務人員發不出薪資，銀行限制人民提款等等。最近頻傳的報復性社會攻擊，例如珠海無差別攻擊事件，乃至街頭上與官方格鬥或槍擊事件，都是底層民眾為生存而抗議的表現。

依據中共官方的統計，僅僅2024一年，中國就累計高達4700萬勞動力無法正常找到工作，占到2023年中國城鎮勞動力的10%。2025年，中國的大學畢業生將達到史上最高水平的1220萬人，這將助長中國青年的就業壓力。

「畢業就退休」是對中國青年失業的諷刺性描述。年輕人躺平、歸隱以及強迫性享受田園生活，看似簡樸或優雅，但對比過去「農民工進城」，實際上是城市就業困難而被迫返回農村提前過退休生活的逆反現象。近年來，一種稱為「療癒經濟」開始抬頭，也就是開設提供失業青年止傷療痛的「途家民宿」，已及逃避現實、心靈休養的「青年養老院」。許多年輕人回到農村，過著「極簡主義、消費降級」的生活。有一句流行順口溜形容這種犬儒主義的人生觀：小病扛扛就熬過去，大病扛扛就死了去！青春年華成為一種打發時間和等待流逝的苦中作樂。

危機之六：財政赤字的擴大化

中國政府解決地方政府債務的途徑，基本上就是「財政挹注」和「舉債還款」兩套做法，簡稱「化債」。但是「化債」只能填補虧空，救急而不救窮，無法從根本上改善地方政府(土地依賴和公共支出浮濫)的財政結構。換言之，「化債」只是「症狀治療」，不是治本，也難以治標。無論中央政府如何撒錢挹注或舉債還款，都只是在填補巨大的無底洞。

依據這次中央經濟工作會議的報告，2024 年安排財政赤字4.06 兆元，比上年(2023)年增加1800億元，新增地方政府專項債務限額3.9兆元，比上年增加1000 億元，發行超長期特別國債1兆元。依據中國將採取「貨幣寬鬆」和「赤字財政」的政策，2025年財政赤字將占到國內生產毛額(GDP)的4%。

儘管對比西方國家，中國的財政赤字並不算太高，但問題不在於高低，而是效益。政府舉債是否超出「安全區域」，雖然有待觀察，但長期而言，無可避面的持續舉債必將縮小中國的舉債空間與償債能力，只是延後病痛或債留子孫。

危機之七：貧富差距的擴大化

依據「北京師範大學中國收入分配研究院」，在2021年發表的民眾月收入調查數據，全中國有9.64億人口的月收入在人民幣2千元以下；報告還指出，99%的中國人只分到財富總額的1成，其他9成則掌握在1%的富人手中。

依據貧富階級對經濟下滑抗拒能力的高低有別，包括避險工具與保值能力，也就是經濟不好時，富者愈富/貧者愈貧的規律，中國的貧富差距在2025年以後將繼續擴大。雖然，習近平始終把「脫貧」視為他的經典政績，所以從「美麗鄉村」、「定向扶貧」到「共同富裕」，致力於解決貧富不均的問題，但是口號鬥不過現實，習近平鬥不過紅二代、富二代「聯合壟斷社會財富」的暗黑手段。最近頻頻發生的軍隊貪腐問題，包括兩任國防部長魏鳳和、李尚福，以及中央軍委副主席苗華因貪腐而下台，證明了貪腐與貧富不均之間形成了「官貪民窮」的因果關係，是中國社會「極度不正義」的尖銳表現。

危機之八：政權合法性的流沙化

前述所稱中共政權的「安全焦慮感」，如今已轉變為人民的「生存焦慮感」。當人民出現廣泛的生存危機感和社會絕望感之時，中共的愛國主義宣傳就會失去說服力。隨之而來的是「不聽黨話，不跟黨走」，中共政權的合法性就有如沙灘浮塔而轉向流沙化。

最近發生一件驚人事件，就是廣東韶關南華寺的三名比丘尼，在外誦經時被指稱為假僧人，憤而製作影片公開指控共產黨，火爆開罵習近平「死無葬身之地」。三位尼姑宣稱：「中共這些大王們，統治中國將近100年了，還在天天撒謊，愚弄自己的老百姓，這是全世界的悲哀…..」等等。這三位尼姑誓言願意「以身殉道」來證明自己的信仰與清白。

中共政權的「安全焦慮感」，如今已轉變為人民的「生存焦慮感」。（美聯社）

出家人本以聞聲救苦、普渡眾生為職志，如今連一向與世無爭的佛門受戒之人，都出來控訴共產黨，遑論其他社會階層的人士，這正是對中共政權合法性的最大挑戰。

危機之九：地緣政治的惡質化

隨著中國外交政策的一一破產，「戰狼外交」將變成「病貓外交」，特別是繼續支持俄羅斯延續俄烏戰爭，在歐洲、南美、東協國家進行財政補貼下的低價傾銷，在南海「虛張主權」並不斷霸凌菲律賓。在伊朗遭受以色列攻擊之後，暴露中國對伊朗核武的支持，在敘利亞阿塞德政權垮台後，中國長期支持敘利亞獨裁政權的「黑歷史」被曝光，以及最近在第一島鏈發動「沒有演習知名的演習」等等。中國在四個主要地區：歐洲、中東、南海、第一島鏈，製造了地緣政治極端惡化的態勢。另一方面，中國的「國際好感度」已經降至天安門事件以來的最低點，所謂「中國意象」(China Image)已經「黑化」，中國的「大外宣」實際上是「大失敗」。未來，全世界將更加討厭中國，把中國視為「地緣政治的殺手」！

三個基本事實在2025年將更趨惡化：

1，全球資本對中國市場採取「敬而遠之」的態度，不再把中國視為跨國投資的首選國家。昔日想要獲得中國市場准入和廉價勞動力而討好中國的情況正在逆轉，中國開始面對數以千計的技術與貿易壁壘，失去過去可以輕鬆獲得的資源、技術、資本以及富裕國家的市場。2025年以後，所謂「中國崛起」將宣告終結。

2，世界各國對於「對中貿易」(trade with China)將採取更多的風險管制，包括安全風險與市場擠壓風險。各國將跟隨美國川普政府的關稅政策，對中國開打不同程度的關稅戰。

3，隨著中國「一帶一路」的債務陷阱和工程爛尾繼續擴大，過去在剛果、斯里蘭卡、巴基斯坦、緬甸等國爆發的「反一帶一路/排中浪潮」，將持續漫延。換言之，隨著中國「減債能力」的下降，中國的「一帶一路」已被視為「殖民利劍」。不是援助，而是掠奪；不是福利，而是破壞。

危機之十：「一中原則」的解構化

隨著地緣政治關係惡化而來的，就是中國的「一中原則」將日益受到國際社會的質疑、解構和顛覆。在2024一年之中，相繼有「捷克眾議院外交委員會」、「英國下議院」、「歐洲議會」、「荷蘭國會眾議院」、「澳洲聯邦國會」、「美國眾議院」等等，對於中國曲解聯合國2758號決議提出了強烈的批判。這些批判的共識點在於：反對中國將聯大第2758號決議與「一中原則」擅作不當連結，拒絕中國聲稱台灣是中國領土不可分割的一部分，並支持台灣參與包括聯合國的國際組織。

在此趨勢下，未來將有更多的國家對「一中原則」採取批判性、反對性的態度。原先中國用來拘束兩岸關係、打壓台灣主權地位、阻止台灣加入國際組織、反對台灣對外官方來往……等等藉口和依據，都將被解構化。中共所宣稱的「『一中原則』是國際社會的普遍共識」、「台灣是中國的一部分」等等痴人說夢，也將走向瓦解和破產。

危機之十一：民粹主義的激進化

經濟惡化之時往往是民粹主義高漲的時刻。在連續兩起殺害日本兒童事件爆發之後，證明中國民粹主義從未消退和收斂，一種隨機性的排外仇殺事件，已經引起廣泛的「國際惡感」，認為中國就是一個危險與野蠻的國度。用中國人的話來說叫做「危邦不入，亂邦不居」。

一如當年慈禧太后一口氣和11個國家宣戰一樣，當今中國的民粹主義，我稱之為「新義和團主義」，等同於向西方所有反華國家宣戰。但是，對中國而言，試圖打敗帝國主義，首先是打敗自己。在一片狂熱的仇外氣氛下，只有促使外國資本與企業紛紛撤離中國。

危機之十二：紅色供應鏈的斷裂化

為了反制美國即將到來的關稅壁壘和經濟脫鉤，中國將在2025年提前向西方開打，也就是提前主動脫鉤。除了運用拋售美債、人民幣貶值、匯率操控等等手段，不惜與美國打一場貨幣戰爭之外，中國將展開以稀缺礦產為籌碼的「供應鏈戰爭」(supply chain warfare)。

中國商務部12月3日發出禁令，即日起禁止向美國出口鎵、鍺、銻、石墨等和超硬材料，以作為美國對中國實施晶片禁令的報復。

確實，中國具有稀缺性戰略資源的供應鏈優勢，中國的鎵產量占了全球94%，鍺產量占了全球83%，銻的開採量佔全球總量48%。但是貿然開打「資源脫鉤戰」，一手底牌全部打光，等於自斷中國的紅色供應鏈，自斷西方國家對中國的資源依賴，失去自身最終的戰略籌碼。

實際上，中國戰略資源的優勢是「人為設置」的資源稀缺性，而非市場供需下的自然稀缺性。在全球資源儲量上，中國壟斷的稀缺資源並不稀缺。在中國限制出口並推高國際價格之後，將促使美國重新發展其國內生產能力，尋找多樣化的替代供應並組建供應鏈同盟。例如加拿大礦業公司Teck已經表示增加鍺的生產，其他例子更多。過去，只是因為提煉成本很高，中國實施低成本開採和低價競爭，導致其他國家不願削價競爭而減產。但是，一旦價格攀高，其他國家就會恢復生產，反而使中國失去原有的供應鏈優勢。

中國必將崩潰

許多人認為，「中國崩潰論」已經延續多年，但中共政權依然健在，所以「崩潰論」並不能成立。但是苟延殘喘與魂歸西天並無太大差異，久病不起與瀕死狀態也只是時間問題，顢頇之人總是不見棺材不掉淚，獨裁政權更是變本加厲。敘利亞的阿塞德家族(父子兩代)不也統治長達50幾年之後一夕崩潰？蘇聯與東歐共黨的垮台，不也是積惡成習的後果？現代歷史一再證明，從納粹德國、軍國日本、獨裁蘇聯到暴政敘利亞，凡一人攬權、窮兵黷武的政權，必將崩潰！　

※作者為政治大學國際關係研究中心資深研究員，中國問題與國際戰略學家，《宋國誠觀點》YT頻道主持人。