卓榮泰立場踩更硬：預算增加要有政院合意、不得已就申請釋憲
Newtalk新聞
對於總預算卡關，行政院長卓榮泰今(18)日受訪時表示，預算之增加，必須要有行政院之合意。他甚至還在臉書強硬表示，「面對目前的僵局，若不得已行政院必須思考是否將依法聲請釋憲，請憲法法庭做出公正的判決」。
明年度中央政府總預算卡關，朝野黨團協商昨日沒有結果，將於下週一繼續討論。其中，民進黨團拋出原住民禁伐補償條例的金額，從每公頃6萬元改為4萬元，相較於原本的3萬元，只增加1萬元。在野黨則嘲諷，6萬元違憲，怎麼4萬元就不違憲？卓榮泰今日前往立法院備詢前，也在臉書發文對此提出政院立場。
卓榮泰受訪表示，總是一個好開始，昨天朝野協商雖然沒辦法馬上取一致，但至少把後續協商時間訂下來，也讓國人看到雙方提出的問題焦點之所在。剛剛他也發了一篇短文，期待有好的開始，有團結的結束，讓這個事情盡快往前走。
卓榮泰說，在他短文中，提到引用憲法第70條、預算法第91條這樣的憲政原理跟預算法規定，都很清楚，當立法院審查預算時立法院是不能作為增加之提議，在憲政原理當中連「提議」都受到限制，但現在用「提議」來形成「決議」或用「決議」來形成「法律」，那這樣的行爲是否違反憲政原理。
卓榮泰說，預算法91條當中說到，立法委員對於大幅增加歲出歲入時要徵詢行政院的意見，且指出資金來源，必要時候也要做相關的法律修訂。那這一次是完全沒有依照這樣的原則來處理，我們在協商過程當中，行政院已經表示，如果從3萬提升到4萬，我們是可以同意的。這也是在徵詢過程當中，必須取得這樣的合意。
卓榮泰說，過去或許有若干案例，現在有委員提出，當時立法院提出的意見或通過的法律那行政院執行，但我們想想當時的狀況一定是經過了立法院內部朝野的協商，在經過取得跟行政院雙方的合意，也明確指出資金的來源之後，之後才照法律來執行。「那這次顯然不是，所以是不可同日而語的」。
卓榮院說，政院立場與原則只有一項，「就是未來我不希望、也不可以違反憲政原理，違反憲法的規定，違反預算法的規定，用這樣的行為，用任何的程序要求行政院增加任何的預算，否則整個預算的完整性被破壞，我們提出的施政報告無法依序執行，那麼行政院國家政府也就沒有辦法廣泛公平的照顧到每一個人。所以，只要這個原則被把握住，被大家共同的遵守，那麼我們願意在這個時候，之後我們提出更多的方式來取得朝野之間更高的共識，但是首先這個原則必須確立，這是行政院對於年度總預算唯一的立場跟唯一的原則。」
其中值得關注的是，卓榮泰在臉書最後還有一段立場相當強硬的話，他在受訪時並沒有說出，也就是「面對目前的僵局，若不得已行政院必須思考是否將依法聲請釋憲，請憲法法庭做出公正的判決」。
以下是卓榮泰的臉書發文內容：
昨日總預算案協商無法取得共識，雖然遺憾，但我仍然相信，朝野能夠在好的氣氛下，為福國利民的政策、為地方建設做最好的考量。我也希望能夠再跟國人清楚說明，行政院編列年度總預算的法律立場與基本原則。
第一，《憲法》第 70條規定「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。」
換句話說，按照《憲法》第70條的精神，制定、編列預算是屬於行政院的行政權，立法院不得提議增加，這樣的規定難道是立法委員可以經由「提議」形成「決議」？或經由「提議」修訂成「法律」來增加預算嗎？法律「舉輕以明重」的原則淺顯易懂；行政院是憲政機關，斷不可違反憲政原理與精神，立法院亦是如此！
第二，《預算法》第 91條規定「立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者，應先徵詢行政院之意見，指明彌補資金之來源；必要時，並應同時提案修正其他法律。」
兩院之間過往或有可比擬的相關案例，但皆是在立法院內部朝野有共識，且徵詢行政院取得雙方合意，確認資金來源無虞後的依法行為，無可厚非。但本件爭議顯未履踐徵詢、確認資金來源或並同時提案修法必要之程序，難謂合法，要行政院如何依法？
第三，行政院有嚴守財政紀律的責任，也必須確保預算的完整性，才不致產生排擠效應，否則國家難以落實對全體人民的照顧政策。
對於明年度原住民的禁伐補償預算，行政院並非一毛不編。我們會持續考量國家財政，循序漸進。而行政院的原則與立場很清楚，也只有一項：未來立法院必須遵守《憲法》、遵守《預算法》，不能以違憲、違法的任何程序，要求行政院編列任何預算。否則此例一開，接踵而來的是無止盡侵犯行政權的各種行為。只要獲此共識，解開明年總預算的解方，就在立法院韓院長所主持的協商會議中。
朝野協商的過程固然有退有進，但行政院對人民照顧和產業發展的承諾，一定會力圖前進。面對目前的僵局，若不得已行政院必須思考是否將依法聲請釋憲，請憲法法庭做出公正的判決。
我相信，團結的台灣，就是最好的台灣。
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