從黃之瀚的任命看川普新政府的對中和對台政策

2024年11月22日，當選總統川普宣佈任命黃之瀚為總統特別助理兼首席副國安顧問。川普表示，黃之瀚在他的第一任期內擔任北韓問題特別副代表以及國務院東亞暨太平洋事務局副助卿。「他是我於第一任期提名的美國駐聯合國特別政治事務大使」、「他領導國務院推動落實自由開放的印太戰略」。

黃之瀚先後以卓越榮譽從賓夕法尼亞大學取得英語文學和法語學士和從哈佛法學院取得法律博士。他的父母為躲避中共暴政，從廣州移民香港，然後再移民到美國，所以他懂粵語。他的妻子為台裔移民二代，所以他是台灣女婿——他是有史以來在美國政府擔任最高職位的台灣女婿，這對於台灣來說是個好消息。

2017年，黃之瀚離開國務院後，任職於保守派智庫哈德遜研究所。他在該智庫發表的一篇討論美國對華政策的文章中指出，中共將其國內合法性以及最終的統治能力建立在咄咄逼人的國際大戰略的基礎上。為了使其統治合法化，中共依靠的手段包括不平衡的重商主義貿易，由外國投資和技術知識（竊取或免費提供）推動的創新，在國際上以脅迫形式獲取政治默許，違反國際公約地對國內對少數群體進行鎮壓，並增強其地區軍事主導地位。他的結論是：「中共的列寧主義體制不僅與自由主義秩序不相容。相反，更具威脅性的是，它依賴濫用自由秩序來維持生存。」

同時，黃之瀚還在美中經濟暨安全檢討委員會（USCC）擔任主席。USCC是由美國國會任命的跨黨派機構，主力研究與中國的貿易和經濟關係對美國國家安全的影響。

2022年11月，黃之瀚以USCC主席身份發表年度報告。他指出，2022年是外界對中共總書記習近平的野心比任何時期都看得更清𥇦明確的一年，美國採取果斷行動維護及捍衞美國利益和理念的必要性也同樣明確。

該報告有專門涉及香港的部分，作為香港移民後裔的黃之瀚對香港的沉淪念茲在茲。他尖銳批評北京「欽點」香港行政長官及「安插」愛國者進入立法會；又指香港「進一步受制於北京」，香港的司法制度變得近似中國，令公民社會、媒體及外商都受到威脅。報告建議，撤銷香港駐美經貿辦事處的外交地位，或將之列入中國駐美代表團，遵守與中國一樣的條款。當時，香港特區政府發出超過四千字聲明予以還擊，可見香港政府多麼害怕這個建議。

黃之瀚還表示，就在短短幾年前，美中關係是「競爭」還是「接觸」，仍是美國外交政策界的熱門話題。但現在，這場爭論已基本塵埃落定。現在形成的是一種近乎共識的看法，即無論你是否喜歡，美中關係都是競爭性的。而且在許多方面，它是對抗性的。

2023年，黃之瀚在雷根總統基金會及研究所網站上發表了一篇題為《與中國的競爭：關於殘局的辯論》的文章，系統概述他對美中關係的思考。他指出：「五十年前在中美關係正式開啟時中方的『開局』策略，自上世紀八十年代以來北京利用自由秩序進行經濟擴張的『中局』策略，以及我們當前地緣政治博弈中棋盤上剩下的棋子，在很大程度上構成了中美『殘局』的參數。」

黃之瀚認為，中共一開始就選擇將其合法性建立在削弱美國利益的基礎上。未來的風險比冷戰的風險更令人擔憂。冷戰時期美國的遏制戰略，讓蘇聯要麼在共產主義自身固有的內部矛盾壓力下「軟化」，要麼崩潰。而中共強加給美國的「殘局」則具有不同性質，「當中共將其統治建立在金融和技術投入，以及自由秩序的戰利品之上，當其霸權和領土野心延伸到美國安全保障、保證和規範執行所覆蓋的地區時，幾乎沒有空間進行間接的冷戰式代理競爭。」

美國將確保台灣的國際典範熠熠生輝

早在三十年前，有一個故事就在紐約的台灣醫生群中流傳：他們常常去川普的高爾夫俱樂部打球然後聚餐。有一次，川普恰好也在，就過來跟他們打招呼，聽他們是台灣來的，非常熱情地說：「我很了解台灣，我很了解台灣的處境。」那時的川普，還是一個商人，但在那時他就是一個真心以善意來對待台灣的美國人。

2016年12月2日，台灣總統蔡英文致電美國總統當選人川普，雙方通話歷時十多分鐘。事後，川普率先在推特上公佈此事，並認為美國不需受「一個中國」政策的約束。

川普在第一個任期內簽署了多項涉臺法律法案。由此，美國政府執行對臺灣政策的法律依據，不僅有《臺灣關係法》，更有《臺灣旅行法》、《臺灣友邦國際保護及加強倡議法》。此外，《臺灣保證法》被納入《2021年綜合撥款法》。

黃之瀚（左二）是有史以來在美國政府擔任最高職位的台灣女婿。（圖片取自Alex Wong推特）

上一任川普政府屢屢派遣高層官員訪臺，比如衛生部長阿札爾 (Alex Azar)、國務次卿柯拉克 (Keith Krach)先後訪臺。川普政府還撥款主辦美臺「全球合作暨訓練架構」活動，協助臺灣提升不對稱戰力、遏止臺灣的邦交國繼續流失等，反映行政部門與國會對臺灣安全的強力支持。川普政府的國務卿龐培歐還開闢了美國與臺灣的「經濟繁榮夥伴對話」機制。

川普及其執政團隊早已意識到，臺灣不是「亞細亞孤兒」，不是麻煩製造者，不是可以被隨意丟棄的棋子。台灣是一個處於世界中上游水平的強國：台灣的經濟力量相當於瑞典，領土大小相當於荷蘭，人口規模相當於澳洲，軍事能力相當於加拿大，進口總額相當於瑞士，出口總額相當於西班牙或者是印度。更重要的是，台灣是亞洲民主的先進國家，在國際組織的多項評估中，其民主水準、言論自由和新聞自由等多次名列亞洲第一。

黃之瀚曾訪問台灣，並在美國商會發表公開演講，高度肯定台灣是「憲政民主典範」。他指出，只有奠基於憲政的穩定環境，才能孕育蓬勃多元又永續的經濟發展，「獨裁體制無法做到」，台灣體現了「民主與經濟並肩成長並非巧合」的真理，為印太地區其他地方的效仿目標。

黃之瀚表示，正如美國《國家安全戰略》所言，美台關係並非一種交易，而是深植於雙邊共同的長久價值，「美國從過去、現在、到未來會一直是台灣最緊密的朋友和夥伴」。美國希望加強與台灣人民的關係，美國的政策目標就是確保台灣人民可以繼續所選擇的道路，不受脅迫、有能力捍衛其民主制度。他表示，美國對台灣的承諾從未如此堅定，「台灣不能再被不公正地排除在國際論壇之外。台灣有很多東西可以與世界分享」。他強調：「我可以向你們保證，美國政府和美國私營部門將儘自己的一份力量，確保台灣的國際典範熠熠生輝。」

黃之瀚近年涉台的言論聚焦台灣的自衛決心。2021年，他出席史丹佛大學胡佛研究所研討會時表示，「孤立的台灣更容易成為中國戰略規劃者的箭靶」。當台灣和世界上的國際組織有官方和非官方的堅強連結時，中共就不容易侵犯台灣。

黃之瀚強調，台灣自我防衛以及因應可能突發事件的決心，應該要比美國防衛台灣的決心還堅定。這並非單純國防預算和政策的問題，可能還涉及文化、政治等更廣泛的討論。

黃之瀚曾在南韓和以色列待過很長時間，他發現那些地方的人們有可能某天醒來，突然得面對國家生死存亡之戰，民眾從小就被灌輸這樣的觀念，以及他們必須承擔的責任與義務。他認為，如果必須有維持台海和平的永續性安排，台灣必須更普遍有居安思危的意識。

相信在川普新政府負責外交、國安的高官——國務卿盧比歐（Marco Rubio）、白宮國安顧問瓦爾茲（Mike Waltz）、國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）、駐聯合國大使史蒂芬尼克（Elise Stefanik）以及黃之瀚等友台反華人士的規劃下，美台的軍事及其他領域的合作將邁上一個新台階，國防意識和國防戰力大大提升的台灣將穩如磐石。

※作者為美籍華文作家，歷史學者，人權捍衛者。蒙古族，出身蜀國，求學北京，自2012年之後移居美國。多次入選百名最具影響力的華人知識分子名單，曾榮獲美國公民勇氣獎、亞洲出版協會最佳評論獎、北美台灣人教授協會廖述宗教授紀念獎金等。主要著作有《劉曉波傳》、《一九二七：民國之死》、《一九二七：共和崩潰》、《顛倒的民國》、《中國乃敵國也》、《今生不做中國人》等。