北市老屋占72% 危老重建與抗震成當務之急

都更怎推動，你知道嗎？全臺灣房屋有一半以上是超過30年的老屋，臺北市老宅占比高達72%，比例位居全臺第一，該如何推動危老重建，加強建築震災應變，成為政府當務之急，國家災害防救科技中心透過大數據分析，套疊建物及地質資訊，模擬出地震可能造成的衝擊，究竟臺灣推動防災型都更可行嗎，法規制度夠完善嗎，接下來我們帶您重回0403地震當下，受損嚴重的南機場夜市追蹤直擊。

「這邊也全部，全部都換過新的。」

帶著我們來到地震後結構補強的廚房，在南機場夜市經營中藥行超過30年的蕭大哥，至今仍心有餘悸。

「掉下來，這邊也是有，有損失到啦。」

歷經0403大地震，即便店中傾斜的梁柱，已經以H型鋼加固，從外表幾乎看不出補強過痕跡，但走到屋外，震後建築物有危險疑慮的黃單，還尚未被撕下，蕭大哥一心盼望，市府講了幾十年的都市更新，能加緊腳步動工。

南機場店家 蕭震檺：「最先40年前就說了啦，說到現在還是不了了之啦。」

臺北市南機場夜市自治會會長 林督欽：「開協調會，大家希望說趕快都更啦 怎樣怎樣，但是 還是談不攏啦。」

記者 陳郁心：「幸運撐過0403強震，但像這樣的老宅，撐得過下一次大震來臨嗎。」

「根據內政部統計，全臺灣超過一半，55.19%的房子，是30年以上的老宅，其中比例最高落在臺北市，高達72.41%。」

全臺屋齡偏高，民眾所暴露的震災風險也更加險峻，面對未知的地震威脅，該如何模擬、預測，大震可能帶來的災害，科學家們想方設法尋找解答。

「斷層動的話，哪一邊影響會比較大，它的上盤災損會比較大。」

這套由國家災害防救科技中心研發「多維度地震衝擊動力分析展示圖台」，以視覺化模擬地震發生時，每個地區建築晃動情形，不只將道路、植被等，以三維模型擬真呈現，就連建物樓層數、建造年代，建材形式、房屋用途等建築屬性資料，全都一目瞭然。

這套過去多應用於政府防災應變，鮮少對大眾曝光的協助系統，客家電視台實際揭祕，了解科學家的研究成果，如何提供相關單位評估建物耐震力，研擬地震防災規畫。

國家災害防救科技中心地震與人為災害組組長 柯孝勳：「我們以前都是用一個，最大強度的一個分布，那現在我們可以再進步到，它實際的震波怎麼震動，紫色是完全毀損，真的碰到這個地震，這一棟是可能會倒塌的，那紅色是嚴重毀損，可能就是會毀損相當嚴重。」

透過AI機器人深度學習，套入去個資化房屋稅籍資料，道路以及公共建築等大數據，國家災害防救科技中心將房屋遇震後的狀態視覺化顯示，竟有項驚人發現。

國家災害防救科技中心地震與人為災害組組長 柯孝勳：「它(房屋)其實跟新舊夾雜的，這個程度還滿高的，你真的要找到單獨某一區，就是全部是老舊，確實不是那麼多，所以這個也是造成，臺灣的都更也許在推動上，沒有辦法很大一整區，比較快速地來推。」

目前政府推動的老屋重建，主要有3大方案，包含都市更新、危老重建，以及防災型都更，申請程序及認定標準略有差別，不過都以「容積獎勵」做為誘因，其中防災型都更在0403強震後備受討論，以臺北市為例，若房屋同時有海砂屋及耐震不足問題，容積獎勵上限最高達2倍，政策看似立意良善，不過土木技師卻深感擔憂。

土木技師 拱祥生：「都更你要都市改造、街道改造，你要把你原來比較相對擁擠的，這個交通的問題，都更、景觀你要一併解決，地質敏感區、災害潛勢區，土壤液化區，這些區域要先匡列出來，你到安全的地方我給你更，我才給你更多容積。」

目前當災害發生時，政府仍是以民國98年訂定的《災害後危險建築物緊急評估辦法》，判斷建築是否有危險疑慮，專家直言這套標準早已過時，若不盡快修法，關乎人命。

土木技師 拱祥生：「目前《災害後危險建築物緊急評估辦法》，它不是只for地震，應該要適度地去簡化，而不是用民眾去通報，而是應該是技師如果發現現場看到，即使你沒通報，應該是一併去貼單。」

老屋重建是條漫漫長路，誰都無法預料下一場天災，何時會到來，該如何捍衛全民居住安全，成為政府迫切挑戰。