【內幕】拆彈！蔡英文宣布開放美豬牛市場准入　迎接台美談判

蔡英文總統於28日下午舉行記者會，宣布開放美國豬、牛肉市場准入。據了解，蔡英文將向國人說明，評估各項科學標準、市場規範、前政府開放美國牛肉進口以來的情況，以及疫情時代的國際經濟形勢及台灣產業發展，政府將根據科學及健康標準考量，開放美國豬、牛肉進入我國市場。

總統府敞廳下午3點半的記者會，除蔡總統親上火線說明外，副總統賴清德、行政院長蘇貞昌與民進黨立法院黨團總召柯建銘等人，均會出席。

總統府敞廳下午3點半的記者會，除蔡總統親上火線說明外，副總統賴清德、行政院長蘇貞昌等人均會出席。（資料照片／李智為攝）

搬走台美關係大石　蔡第2任期正面迎戰美豬牛

據指出，此一重大宣布將為台美啟動自由貿易協定（FTA）談判打開大門。高層透露，台美雙方均有意願就FTA展開討論，然而美國貿易總署（USTR）立場相當堅持，我方勢必先有所動作，USTR才會後續推進；衡諸疫情時代的國際經濟形勢及產業發展，蔡政府遂決定在第二任期正面解決美豬美牛問題，拆解台美關係中的關鍵障礙。

蔡英文與行政院長蘇貞昌在28日中午宴請民進黨立委，討論接下來重大國政議題，美豬美牛議題成為府院與黨籍立委的溝通重點議題。在獲得國會支持下，蔡英文隨後親自舉行記者會，宣布政府開放美豬美牛市場准入。

據透露，蔡英文將向國人說明，開放美豬、美牛係考量科學標準及國人健康；不但以國際標準、科學證據為主要依據，更將以協助產業、保護產業優先為原則。在我方做此重大宣布後，預期USTR將很快做出回應，台美FTA談判也將很快可以啟動。

蔡英文說，開放美豬牛將依據國際標準及科學證據，更將以協助產業、保護產業優先為原則。圖僅示意。（美國肉類出口協會提供）

美豬牛進口為FTA大阻力　馬政府​也曾因民意卡關

自多年前政府向美國做出開放承諾後，美國牛、豬肉進口問題一直成為台美推動FTA談判及關係大幅進展的主要阻力。前任的馬政府也曾在美方壓力下思考開放美豬美牛進口，但最終因民間抗議而未竟全功。

外交高層透露，台灣歷任政府都想推動台美FTA，但無論哪一個政黨執政，都不得不承認美豬、美牛就是最主要障礙；若這個障礙沒有解決，在其他問題上也很難有具體進展。

這名高層指出，雖然美豬、美牛在台美整體貿易額的比重並不算大，但對美國政府而言，這是台灣展現願意面對困難、解決問題的意願和決心，也是台灣政府多年來一直尚未兌現的承諾。

美國牛、豬肉進口問題一直是台美推動FTA談判的阻力，馬政府時期也在美方壓力下考慮開放進口未果。（資料照片／鄭宇騏攝）

我藉市場准入展誠意　美方回應成觀察指標

而美國161位眾議員去年底呼籲啟動台美FTA談判，美國貿易代表萊特海澤（Robert Emmet Lighthizer）回函指出，須先解決現有的貿易障礙壁壘。而在今年6月，萊特海澤再次表示，解決美豬美牛進口限制，對加深美台貿易關係至關重要。

美國貿易代表萊特海澤去年6月發出回函指出，台美FTA若要談判，須先解決現有貿易障礙壁壘。（湯森路透）

一名外交高層便指出，現任美國政府從國務院、國防部，甚至國安會及白宮都對台灣非常友好，但屬於專業技術部門的USTR仍是「鐵板一塊」。這名外交高層解釋，這並非指USTR對台灣不友善，而是儘管USTR也很願意與台灣討論雙邊貿易協定等議題，但「實質突破」仍是USTR的優先前提；而所謂的「實質突破」，最重要的一項就是豬牛肉進口問題。

外交高層透露，過去一段時間，美國對外貿易談判的能量多被美中貿易談判所占據，如今美中關係惡化，而台美關係進入史上最佳的階段，推動FTA談判在時機和空間上都相對有利。

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