軍隊還打仗嗎？國家公園還開放嗎？郵局還送信嗎？當美國聯邦政府關閉時會發生的事

美國總統治國理政不同凡響，就在1月20日上任滿周年的這一天，他的政府關門大吉──暫時停止運作。這是川普的第一次，也是美國聯邦政府歷來第8次大規模關門（大量員工休無薪假），因此華府對如何「停止轉動」其實駕輕就熟。

受衝擊最大的部會96%員工休無薪假

從美東時間20日凌晨0時1分起，除了攸關人民生命與財產安全（例如飛航管制、美國郵政、軍事國安）的機構之外，美國聯邦政府將暫停運作，相關機構員工強迫休無薪假。依據《紐約時報》估計，受衝擊最大的部會是住宅與都市發展部、環境保護署、教育部、商務部、勞工部、內政部，少則80%、多則96%員工不必上班。

財政部、衛生部、國防部（文職人員）也有50%至55%員工休無薪假。其餘部會，運輸部37%、司法部17%、社會安全署16%、國土安全部13%、退伍軍人部4%。退伍軍人部負責美國龐大的退伍軍人醫療體系，因此所受衝擊最輕。此外，繼續上班的員工有一部分會「做功德」，亦即拿不到薪水。

上一次關門：2013年10月1日至16日

聯邦政府上一次關門是2013年歐巴馬總統任內，從10月1日至16日，約80萬政府員工休無薪假。兩黨爭執焦點是又稱「歐巴馬健保」（Obamacare）的《平價健保法》（Affordable Care Act），最後在10月16日達成協議並通過開支法案，聯邦政府隔天恢復正常運作。

今年各部會無限期打烊之後，會是什麼樣的光景呢？《路透》為讀者做了導覽。

軍事：
五角大廈強調關門不會影響美軍在阿富汗的作戰行動，也不會影響在伊拉克與敘利亞打擊伊斯蘭國（IS）的行動。現役軍人繼續執行勤務或任務，但是非核心單位的文職人員要休無薪假。

司法：
打擊犯罪、維護治安不可一日鬆懈，因此司法部絕大部分員工是「不可或缺」（essential），因此11萬5000員工之中只有2萬人不必上班。

金融監理：
20日正逢星期六，股市休市。聯邦證券交易委員會（SEC）雖然經費來金融業繳交的規費，但預算仍需由國費審核通過。如果這回關門時間不長，SEC還可以支應，但如果幾個禮拜開不了門，還是得放無薪假。商品期貨交易委員會（CFTC）就沒這麼好命了，95%員工回家吃自己。

國家公園：
2013年10月前16天，美國各國家公園跟著聯邦政府關門，平均每天損失75萬名遊客，經濟損失則高達5億美元（新台幣150億元）。

賦稅：
國稅局（IRS）在2013年讓90%員工休無薪假，普天同慶，不過總值約40億美元的退稅也因此耽擱。

郵政：
美國郵政署（USPS ）日常運作是自力更生，不靠納稅人養，因此在政府關門期間，信件包裹都照常收發寄送。

旅行：
從2013年的情況來看，航空與鐵路交通不會受太大影響，安全人員與航管人員照常上班，不過護照相關業務難免會有延誤。

法院：
包括聯邦最高法院（SCOTUS）在內的聯邦法院體系，短期內照常審案判案。不過如果3個星期內沒有新的經費進帳，聯邦法院也撐不下去。

健保：
2013年政府關門時，疾病管制局（CDC）的流感疫情追蹤計劃暫時喊停；國家衛生研究院（NIH）的幾項大規模臨床試驗計劃，參與病患也無法登錄。

兒童：
2013年政府關門時，針對低收入戶兒童的教育計劃「從頭開始」（Head Start）在阿拉巴馬、康乃迪克、佛羅里達、喬治亞、密西西比、南卡羅來納等6個州暫停實施9天，受影響兒童約6300人。

社會安全：
社會安全與身障、精障補助的支票，在2013年按原訂時程寄發、兌現，但各地方辦公室業務縮減。新申請者的作業時程也因此略有延誤。

貸款：
放款方需要取得政府資訊（例如收入、社會安全碼）的抵押貸款與其他貸款，會因為政府關門而延誤。2013年關門期間，小企業管理局（SBA）在無法處理700件總額1億4000萬美元的貸款申請案。

退伍軍人：
退伍軍人事務部（VA）員工幾乎都繼續正常上班，其轄下醫院繼續營運，退伍軍人津貼也繼續發放，但教育輔導和申訴案件處理會受影響。

食品安全：
農業部的肉品檢查員正常工作，但農業部統計報告暫停發布，官網也暫停更新。

能源：
能源部19日表示，其經費大部分是跨年度，員工除非接到通知，否則都應正常上班。但是如果政府關門時間太久，可能還是有一部分員工要休無薪假。