美台印尼互惠貿易協議出爐 關稅降幅與法律風險成焦點

商傳媒｜記者陳宜靖／綜合外電報導

美國近日先後公布與台灣及印尼簽署的互惠貿易協定（ART）內容，針對雙邊關稅、農產品豁免與非關稅壁壘改革提出具體安排。兩項協議被視為美方在印太區域重塑供應鏈與貿易秩序的重要布局，但生效時程尚未確定，加上美國《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）授權範圍引發司法爭議，使協議未來執行仍存在不確定性。

台灣版本：互惠關稅設門檻　部分產品歸零

根據公布內容，原產於台灣的商品輸往美國，原則上適用15%的互惠關稅或既有最惠國稅率，採較高者為準。換言之，若某項產品原本稅率高於15%，將維持較高標準；低於15%者則可能被補足至互惠稅率水準。

同時，美方針對特定商品提供關稅豁免或降至零的安排，其中包括部分工業產品與農產品。不過，豁免項目範圍有限，且多附有原產地或用途條件，並非全面性開放。

在對等安排下，美國原產商品輸往台灣的部分關稅也將分階段調降，部分產品於協議生效後即降為零。市場分析指出，此舉有助於提升雙邊高科技、能源與農產品貿易往來。

印尼版本：互惠關稅上限19%

印尼版本則規定，原產於印尼的商品輸美適用的互惠關稅上限為19%。與台灣版本類似，美方對部分產品提供關稅減讓或豁免，但整體架構仍保留一定門檻。

印尼在鎳礦、棕櫚油與關鍵原物料供應鏈中的地位備受關注。外界認為，此次協議象徵美方深化與東南亞資源型經濟體的合作，以強化電動車電池與能源轉型供應鏈布局。

非關稅議題同步納入　制度調整壓力升高

除關稅安排外，兩項協議亦涵蓋智慧財產權保護、強迫勞動進口限制、監管透明化與農業市場准入等議題。台灣與印尼均承諾進行一定程度的政策調整，以貼近美國現行貿易與產業規範。

支持者認為，制度接軌有助提升投資信心並降低長期貿易摩擦；但亦有觀點指出，法規修正與行政調整可能增加企業合規成本，短期內對部分產業形成壓力。

生效時間未定　IEEPA授權成關鍵變數

兩項協議尚未正式生效。台灣版本需在雙方完成內部程序並書面通知後翌日生效；印尼則於完成法律程序並交換證明文件後90天生效，或由雙方另行約定日期。

不過，美國最高法院近期對IEEPA授權範圍提出質疑，認為該法未必賦予總統全面調整廣泛關稅的權力。若相關互惠關稅法律基礎遭削弱，協議中以關稅為交換條件的其他承諾是否持續有效，將成為後續觀察重點。

整體而言，美國與台灣、印尼簽署的互惠貿易協議為區域經貿版圖帶來新變化，在供應鏈重組與地緣經濟競逐背景下具象徵意義。然而，法律基礎與政治程序仍待釐清，實際效益有待時間驗證。