美高院判川普關稅越權 黃裕鈞：實質衝擊有限、台灣應提前部署
美國最高法院以6比3裁定，總統川普援引《國際緊急經濟權力法》課徵全面性關稅違法。前國民黨駐美副代表黃裕鈞於臉書分析，裁決雖對行政權形成制衡，但實質衝擊有限，白宮仍握有多項關稅工具，並可能加速啟動其他調查因應。他指出，判決將帶來三項長期影響，並建議台灣提前強化風險監測、調整供應鏈布局，以因應後續變化。
黃裕鈞說明，川普政府近期援引1977年通過的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），主張美國正處於緊急狀態，總統因此有權規範商業活動，以因應特殊的外國威脅。不過，美國最高法院於當地時間20日作出關鍵裁定，以6比3否決川普推動的全面性關稅政策，並認定該政策違法。
他指出，裁決出爐後，美國海關預期將停止徵收IEEPA架構下的相關關稅，但232條款（國安關稅）、301條款（不公平貿易），以及川普日前宣布依122條款課徵的10%關稅，仍將持續適用。至於過去數月透過IEEPA徵收、金額超過1,750億美元的關稅，依法可能面臨退還的情況。此外，122條款的適用期限最長僅150天，屬於過渡性工具，白宮很可能加快啟動201、232或301等調查程序，以彌補政策操作空間。
黃裕鈞表示，表面上看來，這項裁決是對行政權力的制衡，但實際衝擊未必如外界預期般劇烈。首先，總統手中的關稅工具箱仍相當完整，雖然IEEPA受限，但232、301、201、338等條款依然具備法律依據與完整程序。其次，122條款提供長達150天的戰術緩衝期，足以鋪陳新的法律途徑。再者，正值期中選舉的敏感時刻，若再大幅加徵關稅，勢必影響通膨與選民感受，白宮在決策上勢將更加審慎。
黃裕鈞認為，這項判決將產生三項長期影響。對白宮而言，關稅萬用制裁工具的操作空間被壓縮，未來以關稅手段處理非貿易議題，所承擔的法律風險將隨之升高。對全球貿易體系來說，短期內或許能稍作喘息，但高關稅的結構性趨勢未必因此逆轉。就企業決策層面而言，供應鏈回流與美國製造的布局，恐怕不會因單一判決而全面調整，因為企業評估的仍是整體政策走向。
針對台灣的因應之道，黃裕鈞建議政府提前部署，包括強化對232與301調查的即時監測，特別關注半導體、ICT、藥品及關鍵零組件等產業，並建立對美關稅風險的預警機制，不僅著眼於法條內容，也須同步觀察選舉與國安議題等政治時程。同時，加速供應鏈雙軌化配置，區分美國與非美市場的風險，並進一步深化與美方在產業安全上的對話，將台灣定位為降低美國風險的解方，而非潛在的政策目標。
最後，黃裕鈞強調，不宜因法院踩下煞車，就誤以為美國貿易保護主義已經退場。這項裁決顯示制度制衡仍在運作，但全球是否能回到低關稅時代，仍有待觀察。未來幾個月的關鍵，不在於法院的進一步動向，而在於白宮將啟動哪些調查，以及選擇在何種時間點出手。（責任編輯：王晨芝）