南韓搶救少子化再踢鐵板？首爾引入菲律賓保母降低生育成本，實行一年後反成「富人專屬福利」

南韓為了解決國內生育率過低的問題，推出多種改革和補貼方案，但似乎效果都不如預期，其中當初為了幫助家庭「降低育兒成本」，特別引進來自菲律賓的外籍保母計畫，僅僅一年時間過去，就因為成本過高、只有高薪富豪請得動的錯誤結果，韓國政府正式宣佈，即日將不再針對家事移工發放簽證，讓這個美意就此胎死腹中。

《韓國先驅報》指出，這項實驗性計畫始於2024年8月，當時首批100名菲律賓籍專業保姆，手持E-9就業簽證進入韓國，政府還高調舉行記者會，向民眾宣告這項新計畫。原先目標是透過引入外籍家事移工，幫助更多本地家庭降低育兒成本，讓夫妻願意生育、緩解少子化壓力。而且首爾市政府原本還計畫在今年3月擴大試辦規模，但很快就因為一系列現實因素，慘遭輿論狠狠打臉，甚至被迫終止這項試驗。

Seoul’s attempt to address the country’s low birth rate through an influx of foreign caregivers is set to wind down, as the Korean government said Monday it would not issue any additional visas tied to the city’s domestic worker program.https://t.co/fIOAZ4V9YLpic.twitter.com/NUFBrxrJ5l

— The Korea Herald 코리아헤럴드 (@TheKoreaHerald)December 23, 2025

該計畫失敗的主因，與實際薪資脫不了關係。首爾市政府未能成功修改規定，讓這群菲律賓保母和該國最低薪資脫鉤，導致外籍保姆的時薪，落在1萬3940韓元（約新台幣301.2元）。假如以一週工作40小時計算，聘僱家庭每月需支付約242萬韓元（約新台幣5.23萬元）薪酬，而這與雇用韓國本地保姆的費用，幾乎是一模一樣。

首爾市長吳世勳（Oh Se-hoon）過去曾多次提議，希望市議會批准政府效仿新加坡與香港，讓外籍移工和本地最低工資脫鉤，才能真正降低家庭負擔。然而，這項提議遭到勞動部與人權團體強烈反對。勞工專家更公開吐槽市政府，身為國際勞工組織（ILO）成員國，韓國法律有義務對本、外籍勞工「一視同仁」，不得有任何薪資歧視。

面對薪資成本問題，對於原本就請不起本地保母的家庭而言，當然不會使用或申請這個家事移工方案，久而久之導致這項政策被批評為「補貼富人」，真正受益者只有那些居住在首爾江南地區的富豪家庭。

因為媒體透過韓國僱傭勞動部2月的調查報告發現，73%使用者的家庭月收入，超過900萬韓元（約新台幣19.4萬元）；而40%聘僱菲律賓保母的家庭，居住在俗稱「江南三區」的首爾江南區、瑞草區與松坡區。

但允許外籍家事移工薪資和本地最低薪資脫鉤，真的是正確解決方法嗎？韓國勞動研究院（KLI）研究員趙赫鎮表示，該國照護產業長期存在結構性低薪問題，假如給予移工「低於法定的薪資」，卻要求對方持續在高強度勞動環境下工作，這類體制根本無法長久維持，「試想、如果家事照護產業薪資遠低於勞動強度，外籍勞工為何要留下？他們會選擇跳槽到飯店清潔等其他服務領域。」(推薦閱讀)應對少子化威脅！南韓軍方擬擴大「常備後備役」人數，調高薪水吸引老兵自願回營受訓

當初第一批入境的菲律賓保母，目前還有82人留在南韓境內，雖然終止這個特殊專案，但她們的居留證被允許延長58個月，未來可自由選擇向其他領域轉職工作，但這場以「搶救少子化」為名的社會實驗，顯然已暫告一段落。