〈社論〉軍購弊案一起接一起，究竟誰該負責？

喧騰一時的「馬桶商改賣炸藥」事件，日前出現戲劇性的轉折。由於無法履約，國防部與得標廠商解約，沒收履約保證金及逾期罰款，並予停權處分。表面看來，國防部似乎是嚴格按照規定行事；然而，原本跟軍購完全無關的室內裝修公司，為何會突然轉行從事軍購？又憑什麼能夠得標？再加上近年來軍購弊案層出不窮，該負責任的官員卻始終老神在在，令人不解。

位於台南、以室內裝修為業的福麥國際公司，前年底突然變更營業項目業務，隨即在去年三月以五億七千萬元贏得國防部採購ＲＤＸ高能炸藥採購案。由於其資本額僅一千九百萬元，過去又從未從事炸藥採購，不免引起外界質疑。

在立委揭露之後，福麥公司發布聲明，表示已取得美國大廠ＳＡＥ十年台灣獨家代理權；顧立雄也宣稱「只要合法登記從事國際貿易，拿得到當地政府的輸出許可，能夠如期如質交貨給國軍，其他沒什麼好計較的」，還強調「國防部經得起檢驗」。綠媒更展開鋪天蓋地的攻擊，譴責在野黨立委杯葛國防預算，傷害國家安全。

諷刺的是，言猶在耳，軍備局長日前證實，依照合約規定，廠商需於簽約後一百八十天內取得輸出許可，截至七月六日福麥公司已逾期三十六天，超過合約規定的百分之二十容許期限，因此國防部解約，並沒收履約保證金及逾期罰款總共八千三百九十八萬元，同時予以停權處分。這個案例充分顯示，國防部在過程中並未嚴格審核廠商履約能力，究竟是怠忽職守、疏於查證？還是在上級壓力下不得不為之護航放水？事關國家安全，難道不應該查清楚嗎？

無獨有偶的是，去年底在野黨立委接連揭發，高雄一間資本額只有十萬元的茶行，連續五年承包國防部、海軍司令部、立法院等公部門總值超過一千八百萬元的伺服器資安維護與資訊設備標案。事後查明茶行負責人只是人頭，實際負責人因涉及多起偽造投標文件與詐欺案遭到判刑，改由茶行以聘請工讀生技術支援的方式承包，甚至沒有專職的駐點工程師。

可是顧立雄依舊表示「只要廠商符合投標資格，具備履約能力，且最後驗收合格即可」。令人不解的是，全台灣合格廠商那麼多，為什麼非要找一個詐欺犯來承包？坦克發射藥原料硝基胍採購案，同樣也是如此，這種高危險軍工材料，竟然由完全沒有化工軍工生產和進出口能力、而且主業是水電衛浴工程的小廠家得標。若說其中沒有貓膩，誰會相信？

另外，陸軍編列九點八億元，採購二十六套陣地式無人機反制系統，廠商得標後外界就質疑其技術實力不足，卻仍強行決標，結果合約要求六公里偵測無人機，四公里完成干擾，但連續三次驗收都不合格，設備連普通商用無人機都無法攔截，一直拖到最近才解約。縱然沒收其履約保證金，但時間的損失已無法彌補，更重要的是，那麼多廠商為什麼偏偏會選到這家？

事實上，監察院在七月的調查報告中就指出，廠商普遍反映大多數國內軍品採購單仍未透過「產發條例」或更早期的「產合會報」模式籌獲，導致最低標、欠缺合作經驗或研發投入極低的廠商輕易得標。這固然確實是主要原因，但何以致此？其間有無官商勾結？誰該負責？為什麼高官始終穩如泰山？這難道不該認真追究嗎？