平台踩煞車　懦夫賽局落幕：外送專法不完美的次佳解

原來就倍受爭議的外送專法在施行之後，平台因疊單重覆計薪的不合理性並未遵行，引發外送員發起檢舉、勞動部指稱違法與工會赴地檢署提告刑事詐欺的強烈對立。這場由外送員、平台與政府同場角力的法規賽局，宛如兩輛高速對衝的車，陷入典型的「懦夫賽局（Chicken Game）」。而在平台選擇維護市場存續的前提下，終究「踩下煞車」，但討論已久的外送員實質總收入是否能增加？市場是否隨價格調漲而萎縮？則有待後續觀察。

平台業者宣布配合主管機關指引，回歸疊單重覆計薪並回溯至專法實施日，也不出意外的提出將調整外送員獎酬結構，並引發外送員社群討論，多數預期非法定保障的高額趟次獎金、尖峰餐期加成或熱區加成將成為歷史；但更引起關注的，是針對消費者服務費的調漲，結果並未依循修法期間平台業者的自行估算，直接反應成本將提高20元或三成以上，而是確保在消費者應能接受的小幅變動。從公共政策視角來看，平台業者因應策略確實符合多邊市場營運者在極限對峙中展現的賽局理性，因為無論是政府、外送員、消費者乃至於法規，其實都不是平台的「敵人」，平台真正要對抗的是市場機制，而「價格」才是平台突圍的關鍵，雖然專法讓市場營運效率大幅降低，但只要市場不崩解，平台就能以演算法及成本精細配置，找到不完美的次佳解。

在標準的懦夫賽局中，若各方堅持硬碰硬，結果將是平台面臨天價罰金，外送員因平台退場頓失工作，政府則面臨政策失敗的廣大民怨，平台與其堅持以多輸的火車對撞來換取社會重視疊單重覆計薪的不合理，不如精密計算新的價格甜蜜點，暫時以法律合規換取營運可預測性，才能在成本的轉嫁與重分配，讓外送服務定價回歸真實之後，再逐步觀察消費者的需求變化，力圖避免海外城市因保底過高導致訂單量暴跌的死亡螺旋。

不完美的次佳解意味著，對外送員而言失去衝刺彈性高薪的天花板，但鞏固了優於最低薪資的底線；對政府來說專法得以運行，也避免了平台退出市場所引發的連鎖反應；對消費者則是失去便宜快速的外送服務，但至少不是失去免外出排隊的選擇。而既然這不是讓所有人都滿意、讓市場最高效運轉的完美結果，政府未來的修法焦點，就應該理解多邊市場的博弈邏輯，才能在勞權保障與產業發展之間建立真正永續的平衡點。

※作者為台北城市科技大學兼任講師