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美韓軍演記者會突喊卡 三方軍演「排除日本」的提議成為新裂痕?

信傳媒

更新於 7小時前 • 發布於 7小時前 • 邱立玲
南韓總統李在明所屬的共同民主黨正推動法案,允許首爾基於非軍事目的進入南北韓非軍事區(DMZ)南側。(圖片來源/李在明/x)

今年,首爾罕見希望縮小軍演規模,為自2019年以來持續緊張的南北韓關係降溫,卻與華府出現明顯分歧,導致美韓年度軍演延後。再加上南韓提議將美日韓三方軍演排除日本,反被美國排除,變成美日軍演,引起外界猜測美韓軍事同盟可能生變。

美韓軍演「自由護盾」延後舉行

《韓聯社》、《南華早報》、《朝鮮日報》報導,每年春季,南韓與美國都會舉行年度最大規模的聯合軍演「自由護盾」(Freedom Shield),強調防禦與應對最壞情境的作戰準備,但是北韓長期將其斥為「戰爭預演」,並以飛彈試射與軍演回應。

軍方消息人士透露,原訂於2月25日舉行、說明「自由護盾」細節的美韓聯合記者會延後舉行,起因雙方對軍演規模意見不一。首爾建議,削減被平壤視為挑釁意味濃厚的大規模兵力與裝備部署,並將部分聯合野外訓練分散至全年進行,而非集中於單一時段。不過,美方認為難以接受這種縮減方案,原因是相關增援部隊與裝備早在一年前即已規劃,也已經投入可觀成本完成部署。

南韓國防部強調,演習仍將如期於3月舉行,相關協調仍在進行中,更多細節將於月底或3月初公布。發言人指出,本次演習將聚焦於驗證戰時作戰指揮權(OPCON)移交所需能力。目前戰時指揮權仍由駐韓美軍(United States Forces Korea, USFK)掌握,未來將逐步移交南韓軍方。

南韓罕見向駐韓美軍表達抗議

美韓將軍演定位為防禦性質,但平壤始終不接受此說法,並透過官媒與軍事行動強烈反制。分析人士指出,這種「挑釁—反挑釁」的循環,正是南韓總統李在明政府試圖打破的模式。李在明自稱「務實」,希望走出前總統尹錫悅任內對抗路線造成的南北韓關係低潮,重新導向「南北韓和平共存」。

北韓大學院大學校長梁茂進表示,華府應尊重首爾的政策調整方向,並據此修正演訓內容。然而,圍繞軍演的爭議也被視為韓美同盟出現摩擦的最新例證。

上周,美軍戰機在黃海訓練期間與中國軍機對峙,事後南韓高層罕見向駐韓美軍表達正式抗議。南韓媒體報導稱,美軍行動事前未與韓方充分共享情報,而且抵近中國防空識別區。

此外,李在明所屬的共同民主黨正推動法案,允許首爾基於非軍事目的進入南北韓非軍事區(DMZ)南側,並繞過目前須由美國主導的聯合國軍司令部(United Nations Command)逐案批准的程序。今年1月份,聯合國軍司令部公開反對該法案,認為此舉可能與1953年《朝鮮停戰協定》相互衝突。

Korea Research Institute for National Security的歐亞中心主任杜真浩指出,盟友之間的摩擦應低調處理,以免傷及同盟基礎;面對擁核的北韓,南韓作為無核國家,必須確保美國「延伸嚇阻」機制穩定運作。他還警告,隨著今年3月份,美國代表團預計訪問南韓,討論雙邊貿易與南韓核動力潛艦計畫,若分歧未能及時化解,將成為同盟關係的警訊。

平壤幾乎凍結與華府、首爾的接觸

南韓國家安保戰略研究院(Institute for National Security Strategy, INSS)的資深研究員金烈洙則指出,美國總統過去在2018與2019年與金正恩舉行峰會前,曾縮減聯合軍演規模,為外交創造空間,最終礙於無核化僵局,談判破局。他認為,美韓雙方均意識到有必要重新調整軍演節奏,以改善對話氛圍。

近期,川普再度表達重啟與北韓對話的意願;然而,自2019年峰會外交失敗後,平壤幾乎凍結與華府、首爾的接觸,在俄烏戰爭背景下平壤轉向莫斯科。

外界也關注兩個動向:一是川普在台灣時間25日上午發表的國情咨文,可能揭示美國的印太與對朝政策;二是北韓舉行的第9次黨代表大會。2月22日,大會再次推選金正恩為黨魁,並強調強化核嚇阻與經濟發展並進的路線,官媒形容為「糖果與子彈」政策。

整體而言,有關美韓「自由護盾」的爭議,不僅反映美韓對北韓策略節奏的差異,也凸顯首爾在緩和半島局勢與維繫同盟可信度之間,面臨更為複雜的平衡考驗。

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