主筆室／民進黨推司改　「國民法官」成花瓶難杜絕恐龍判決

恐龍判決天怒人怨，司法改革重中之中，「國民法官」將在立法院臨時會闖關，卻被批評做半套，淪為司法花瓶。民進黨在野時，主張推動陪審制，執政後卻出爾反爾，這樣的司改如何接地氣？（曾武清 分析報導）

舉國上下關注監察委員人事案，立法院臨時會還有一個重點，就是司法改革。蔡總統在520連任就職典禮宣示，未來四年內，國民法官制度一定要上路，讓人民進入法庭擔任國民法官，成為改革的催化劑，讓司法體系與人民的距離不再遙遠，更加符合期待，贏得信賴。

話說得很漂亮，卻被質疑做半套，國民法官可能淪為司法花瓶。「國民法官」乍聽之下，國民可以當法官，夠接地氣了吧！實際運作參考日本作法，由3名職業法官與6名國民法官參與審理、評議和判決。

司法院強調，過程中，國民法官可以充分展現意見，不過從模擬法庭看到的狀況，職業法官表達意見，國民法官乖乖聆聽，原本是合議庭，怎麼變成一堂法學教育課？雖然國民法官與職業法官相鄰而坐，看似平等，威權效應是否有影響心證之虞？

國民法官看似有人數優勢，但關鍵評議階段，採取「附條件決」，有罪必須超過三分之二同意，量刑必須過半數同意，前提都要爭取一位職業法官認同，如果有異議就不成立。

蔡政府希望判決接地氣，如果讓人民參與審判，就能讓恐龍法官退散，依照目前規劃，國民法官會不會變成展示用的司法櫥窗，職業法官不僅在審理過程可能下指導棋，評議階段更有關鍵影響力，一人就能推翻所有國民法官意見。

民進黨黨綱明訂，修訂刑事訴訟法規建立陪審制度，執政取得大位就縮了回去，改推國民法官，難怪司改團體批評做半套，不敢讓人民作主，無法解決法官貪污、政治介入和恐龍判決等問題，因此提出參審、陪審併行建議。

司改茲事體大，如果國民法官淪為花瓶，或是幫法官背書的圖章，如何接地氣？如何拉近人民與司法的距離？（圖：司法院國民參與審判網站）