新聞傳真／爭議親中系統商又得標　19家部立醫院陷資安危機

3年前，衛福部部立桃園醫院的資訊系統遭駭客入侵，系統商還被指控具有中資背景，引發關注，事後衛福部以「發展次世代醫療系統」為由，汰換19家部立醫院的資訊系統，並委由部立台北醫院統一招標，但本刊接獲投訴，最後得標的竟是同一家系統商；更扯的是，衛福部還放任廠商變相綁標，甚至「買東交西」，讓第一線承辦人員面臨違法的窘境。投訴人認為，衛福部護航系統商會成為資安破口，國人的個資及醫療紀錄恐將陷於外洩風險中。

「一個成本至少4、5億元的標案，衛福部卻讓廠商先以3千萬元得標，之後再透過『共同供應契約』方式，要求所屬部立醫院配合得標廠商，採購後續所需的各項軟硬體，藉此規避《政府採購法》，根本是變相綁標！」投訴人Ａ先生痛批，衛福部不僅對這種「以小綁大」的弊端視若無睹，就連廠商親中也置若罔聞，等同將全體國人暴露於醫療紀錄及個人資料外洩的風險中！

部北標案　幾乎有投必中

本刊調查，Ａ先生指的標案是衛福部委託部立台北醫院（部北）招標的「衛福部所屬19家醫院汰換醫療資訊系統採購案」，該案於2024年9月由昱誠智能得標，但該公司前一年才因部立桃園醫院（部桃）醫療資訊系統遭駭客入侵，被外界質疑具有中資背景，沒想到衛福部事後不僅為該公司背書，甚至還讓他們繼續低價搶標。

Ａ先生說：「業界都知道，一家醫院如果要更換醫療資訊系統（HIS），動輒得花幾千萬元，昱誠卻聲稱3千萬元就能完成19家部立醫院的系統汰換；更誇張的是，以昱誠為首的幾家特定公司，近8年來已取得部北約百件標案，幾乎有投必中，難免讓人質疑他們與院方的關係。而前年的標案最終也在衛福部附屬醫療及社會福利機構管理會（醫福會）和部北院長鄭舜平主導下，由昱誠順利拿下。」

但昱誠取得19家部立醫院醫療系統標案卻引爆重大資安疑慮。Ａ先生憂心地說：「根據數發部資安署規定，公立醫院屬於重要公務機關，因此具有敏感性或資安疑慮的系統招標時，可註明不許中資廠商或中資資訊服務業者參與，部立醫院掌握至少七成國人個資，資訊系統卻讓一個與中國交好的公司得標，衛福部難道是死豬不怕滾水燙嗎？」

老闆親中　公司遍及兩岸

本刊調查，昱誠智能的秦姓負責人出生於香港，後移民來台，公司1999年就進軍中國市場，秦也常往返兩岸，並擔任台北市武進同鄉會理事、兩岸交流委員會主委，還在江蘇省常州市設立「常州港昱信息科技有限公司」，從事的業務就是與台灣昱誠相同的醫療專業器材軟硬體開發。

在中國被稱為「阿港哥」的秦姓負責人，在接受當地媒體訪問時，曾不諱言地表示，近幾年的工作重心是為常州招商引資，希望把台灣的先進技術及優秀企業帶進家鄉，祖國統一及兩岸融合發展則是他最大的心願。

對於昱誠及衛福部的採購爭議，Ａ先生說：「雖然前衛福部長薛瑞元之前因部桃案在立法院備詢時，否認昱誠與中國有關，但任誰都看得出來，昱誠秦姓負責人的背景和發言都極度親中，如果現在衛福部還是認為部立醫院資訊系統標案都沒問題、沒染紅疑慮，我們也無話可說，只能善意提醒所有到部立醫院看診的民眾，以及醫院的第一線承辦人員自求多福了！」

只是醫療系統招標過程還是疑雲重重！「一般來說，不管是在醫福會或院長會議，只要有人提出重大議案，都會先找相關業務主管及同仁一起討論評估，因為各家部立醫院的性質不同，有準醫學中心、區域醫院、地區醫院，甚至還有精神病院、療養院。」Ａ先生說，每家醫院所需的軟硬體或行政流程各有差異，不可能一個模組套用全部醫院。

以小綁大　不依就不負責

但那次標案由鄭舜平提出之後，就直接定案，令人匪夷所思。Ａ先生指出，昱誠得標後，先提供一套「公版軟體」給各家醫院，不過，對於規模較大的部桃來說，卻無法滿足其需求，導致部桃只能再編列經費找昱誠修改程式，甚至就連台東、澎湖、旗山等部立醫院，也各自再支付了數百萬元的技術人員費用給昱誠。由此可見，昱誠當初3千萬元全包的說法根本是謊言。

另一名知情人士Ｂ先生進一步指出：「因為系統是昱誠提供，所以各醫院若想修改程式，只能找昱誠，錢自然只能讓它賺。但這個案子更大的問題在於，資料庫和硬體設備的採購也被綁住，上千萬元的採購金額完全不經公開招標，甚至出現『買東交西』的離譜情況，根本是陷人於罪，也讓各醫院第一線承辦人員處於違反《政府採購法》的風險中！」

原來，昱誠得標後，又在政府採購網提出25項「共同供應契約產品」，讓這些部立醫院可以下單購買資料庫等附加軟體，不過，採購內容卻完全由廠商主導，只要第一線的承辦人員提出異議，相關廠商就會語帶威脅說：「你們如果不按照這種方式採購，未來上線過程出了什麼狀況，我們概不負責！」

Ｂ先生直言：「以資料庫來說，應該是看資料量大小及未來的擴充需求，來決定採購哪一種資料庫版本，廠商卻直接指定買ORACLE某種版本，ORACLE不是不好，但很貴啊！就像我們只需要小貨車，他們卻硬要我們買大卡車，其他設備甚至指定品牌及價格，完全沒有比價或替代空間，根本不符採購流程。」

強逼簽收　規避招標流程

更扯的是，有醫院下單採購的項目明明是軟體授權，但廠商除了提供一紙書類文件，還交付了3台價值各百萬元的「自動備管機」，硬要承辦人員一併簽收。

Ｂ先生指控，因這些東西沒在購買清單上，所以根本無法造冊列管，成為醫院內的資產黑帳，而廠商之所以會這麼做，是為了確保能藉由共同供應契約機制，規避公開招標流程，以便壟斷後續龐大的採購利益。

「日後若東窗事發，相關廠商早就賺得盆滿缽滿、拍拍屁股走人，拍板決定執行的各醫院院長也能繼續穩坐大位，只有第一線的承辦人員要背負驗收不實或偽造文書、圖利廠商的重罪！」Ｂ先生說，由於承辦人具有公務員身分，所以刑度都是8、9年起跳，讓這些第一線的基層人員膽戰心驚，難道衛福部看到基層人員的窘境無動於衷？也無視民眾有個資外洩的風險嗎？

回應　衛福部：無資安疑慮

針對相關指控，衛福部回應表示，部立醫院的資訊系統採購案均依法辦理，絕無以小綁大及資安疑慮，更沒有圖利廠商，衛福部雖委由部立台北醫院成立資訊中心籌備小組，但相關設備皆由各醫院自行評估採購，籌備小組從未指定品牌或廠商；此外，昱誠經確認並非中資企業，也通過相關認證，請國人放心。

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