國土防衛基數！ 陸軍「聯合兵種營」編制 恐因無人機生變
成編、投入防衛作戰已經五年多的國軍「聯合兵種營」編制，傳出可能出現重大調整！因應反裝甲武器和各型無人機，將陸續交付給部隊，消息指出，軍方高層有意將這兩項武器，移出聯兵營，單獨組成直屬連，另外視任務需求讓聯兵營調用。多數人擔心，這將使得聯兵營獨力作戰的功用大減，也等於讓這項因應現代戰爭作出的調整，又走了回頭路。
聯兵營在我國目前的防衛作戰中，已經扮演關鍵角色，當威脅來襲時，無人機先升空監偵和前觀引導，機械化步兵和戰甲車在砲兵火力掩護中偕同挺進，同時更能協調空中兵力，投入戰場密接支援，獨力主導這種複雜而全面的區域聯合作戰。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲表示，過往多兵種的聯合作戰乃至陸海空的聯合作戰都是從旅階層才開始，可恃戰力專案成立聯合兵種營後，使聯合兵種營變成最基本的戰術單位。
國軍聯兵營自2020年首次成編亮相以來，至今已經超過五年。然而，隨著大批無人機陸續交付國軍，應用規模持續擴大，讓軍方高層開始思考調整既有編裝。七月起即有消息傳出，陸軍有意修改聯兵營編制，將原隸屬火力連的偵查排無人機監視組與反裝甲排，改為旅部直屬的連級單位，並在戰時再依需求配賦給聯兵營指揮使用。
揭仲認為，這樣的做法「其實是走回頭路」。他分析，聯兵營既存最大的問題在於「缺裝」，且尚未配賦先進的 C4ISR 系統。如果作出這番調整，一旦戰時營隊需要反裝甲或無人機兵力支援，卻可能因通聯技術受限，導致旅部無法即時掌握情況，兵力下授也隨之延宕。陸軍方面則強調，全案仍在研議中。
回顧聯合兵種營成立的原因，社團法人安全臺灣學會理事長 楊太源表示，2019年時，中共已經建構起集團軍、合成旅與合成營的完整架構，相較之下，台灣過去的編裝方式過於單純，難以因應未來更複雜的作戰環境。所以在時任國防部長嚴德發和時任陸軍司令王信龍主導下，陸軍仿效美軍等國際主流做法，將原本的7支裝甲與機械化步兵旅改為「聯合兵種營」編裝，加上關渡、台東兩大指揮部，全台共有 23 個聯兵營，平時擔任地區應變部隊，戰時則成為作戰區的機動打擊主力。
前國防部視察盧德允指出，聯兵營具備反裝甲能力和防空能力，一個營級單位就可以獨立作戰。揭仲進一步解釋，隨著現代化武器射程和火力增強，加上通訊手段進步，現在營的作戰範圍已與二次大戰的師相當，再加上台灣地形破碎、地狹人稠，以旅為單位進行多兵種作戰，本來就難以施展。
聯兵營的做法是將既有營級單位打散再混合，成為「一裝兩步」或「兩裝一步」的連級單位，再搭配迫砲、反裝甲、監偵等支援單位，加上海空聯絡官組成，不僅強化作戰機動性，其實也「順道」解決當時單一兵種營編現比不足的窘境。
社團法人安全台灣學會理事長楊太源坦言，當年此舉確實等於一口氣省下七個營的兵力。盧德允也補充，把兵力集中在一、兩個營，使編現比提高、火力密度增加，同樣能發揮作戰效果。
但是隨著更大量的無人機和反裝甲武器等新銳軍備陸續接裝，志願役官士兵人數卻逐年下滑，矛盾持續浮現。盧德允分析，目前看來針對聯兵營的調整方向，其實是迫於「缺裝」與「無法建立共同圖像」等困境所做出的遷就，但軍方不會承認這些問題，只強調目的是「提升聯兵營戰力」。
然而，編裝調整並非「玩大風吹」那麼簡單。楊太源提醒，若未來真的把無人機或反裝甲兵力抽回旅部，臨時再交給營級單位，營長與營部恐怕難以立即掌握指揮運用方式。這不只是兵力重組，而是整個指揮架構與作戰準則，都可能必須重新修訂。
這攸關國軍整體防衛計畫與執行，牽一髮動全身。正如專家所言，最怕的不是調整編制本身，而是過程中「傷筋又動骨」。
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