東亞搶工戰開打！日韓鬆綁移工移民 台灣搶工有優勢也有劣勢

台灣、日本、韓國都面臨人口結構老化和缺工壓力，紛紛調整移民政策。日本、韓國鬆綁永久居留法規，吸收外國技術勞動力。與日韓相較，台灣對移工的語言能力要求較低，但薪資普遍較低，不易達到永久居留門檻，留才誘因有待考驗。

據日本出入國在留管理廳的官網資料，日本政府規畫在2029年之前接收超過80萬名以「特定技能」名義入境的外國人，日本厚生勞動省並將在2027年推動「育成就勞」制度，以解決日本國內勞力不足問題。

韓國近年則陸續鬆綁外國技術人力相關規定，官方資料顯示，熟練技術工人（E-7-4）擴大發放簽證規模、資深移工轉換資格從滿5年下修為4年，也同步擴大一般技術工人名額，從海外直接引進具技術者。

台灣「移工留才久用」的條件相似於日本特定技能2號以及韓國的熟練技術工人（E-7-4）簽證規定；但是，台日韓制度三方比較，薪資、依親及語言條件大不相同，台灣制度是否具誘因值得關注。

印尼移工阿雅來台從事看護工作，10年來陪伴3名台灣長者直至終老，曾有人勸她逃跑「賺更多」，阿雅卻說，在台灣就像在自己國家，「我想永遠留在台灣」。

另46歲的印尼移工雪莉丈夫過世多年，留下她和年幼的女兒，為了負擔女兒念護理系的費用，她2009年離鄉赴台擔任看護，至今已經16年。她的雇主準備印尼辣醬為她解鄉愁，雪莉也用印尼料理與台人交流建立深厚情感，她想永居台灣，讓更多人品嚐家鄉味。

台灣資深移工若要轉為外國技術人力，現行要求產業類月薪須達新台幣3萬5000元、社福類家庭看護則為2萬6000元，產業類薪資條件僅略高於法定最低工資，社福類更是連最低工資都不到。

日本基於國民待遇原則，明定薪資報酬必須等同或高於從事相同工作的日本本國人的薪資水準，韓國則針對熟練技術工人資格明定，申請時的年薪必須達2600萬韓元，換算台幣每月約4.4萬元，明顯高於台灣。

雖然日本、韓國薪資條件較優渥，同時也有語言能力的強制要求，日本特定技能1號要求必須通過基礎日語檢定，特定技能2號雖未要求日語檢定，實務上仍須達到日文檢定N3級、甚至N2級的水準。韓國也同樣要求語言門檻，簽證積分要求具備一定的韓語能力。

相較於日韓，台灣對於華語能力的要求較為寬鬆，接受補習教育、職訓或中文訓練達80小時，或者是雇主願意給更高的薪資，就可直接免除語言門檻，華語文能力檢定成績並非必要條件。

除了薪資外，不論是日本的特定技能2號，或是韓國熟練技術工人（E-7-4）制度，兩者都允許外國技術人力攜家帶眷依親，後續更能直接銜接永居制度。

在台灣，移工轉任外國技術人力之後，必須要取得永久居留權，配偶及未成年子女才能直接依親來台居留。然而，申請永居時每月薪資須先達到最低工資2倍，對於產業移工每月僅領3萬多、社福移工2萬多薪水的資深移工，無疑是難以跨越的門檻。

中央大學人力資源管理研究所兼任副教授辛炳隆告訴中央社記者，如果現行外籍技術人永居資格不調整，就與政府當初希望將移工銜接移民政策的目的不符合，且只會吸引願意長期工作而不想永居的人來，這對解決勞動力短缺及改變人口結構沒有幫助。

辛炳隆建議，政府應重新思考永居門檻，可以各行業薪資成長率或技能要求作為更具彈性的評估基準，才能吸引願意在台灣定居的外籍人力，「當這些人帶著家人來，就是新的雙薪家庭，對人口與勞動力都有助益。」