女人迷 DEI 白皮書｜城市共融設計：巴塞隆納、維也納、新加坡、到台灣，這些作法值得學習
你知道世界上有多少座城市，是由男性設計的嗎？
一秒、兩秒、三秒⋯⋯
答案是，即便不是全部，世界上大多數的城市，均由男性所設計（Hegarty, 2019）。
讓我們往回走，走到四十年代，看看一切的起源。二戰後的都市規劃和設計，大多是受到了柯布西耶（Le Corbusier）的影響，而他的設計中心是由一名六英呎高的英國警察形象為主宰，從而延伸至階梯、街道、門把等設計發想和原型（Wainwright, 2021）。
在一座由男性建築師以男性為原型設計的城市，你會看見各群體間的結構性差異而衍生的不公平。
你能想像嗎？
一名從捷運下車推著嬰兒車的母親，或是一名步履蹣跚的老人，還是有身心障礙的居民，要爬上階梯的心情嗎？男性可能輕快地踩著上階，而他們，是吃力地從一階跨到另一階。
那是 1940 至 1980 的世界。在 80 年代，一些女性受夠了在幽暗的地下通道推著嬰兒車或是購物車的恐懼，她們組成了 Matrix Feminist Design Co-operative，試著去推動在都市發展的設計裡，帶入其他群體的需求和渴望（Wainwright, 2021）。
歐洲城市 DEI：從城市空間街道到觸目所及的交通號誌，性別主流化無處不在
快進到今天，一些城市雖已開始走向「性別平權城市」設計。
2019 年，BBC 記者 Stephanie Hegarty 走訪巴塞隆納，帶著讀者一起去看由女性設計的城市是什麼模樣：一路從女性使用的廁所數量需要多一些、喜愛的遊憩設施隨處可見、踏過的街道上有長凳供休息、到走在夜深人靜的街道上需要的安全資訊等，巴塞隆納把「女性友善城市」的幻想變成現實。
在這座城市裡，女性城市規劃師看到了女性群體的需求，也看到了兩性之間的生理差異。她們蹲下來傾聽路過的每一個腳步聲，把這些聲音收在心裡，再一筆一劃畫出原型，把所有想像帶到生活裡。
西班牙馬德里同志伴侶插圖的交通燈。圖片｜達志影像／美聯社
而另一座城市維也納也在不久後，開始用女性的眼光來看一草一木、一磚一瓦。他們為推著嬰兒車的母親設計寬敞的街道，然後翻轉性別角色框架，為親子座位貼上男性帶著孩子的插圖（Illien, 2021）。這讓推著嬰兒車的母親不再吃力向前，育兒也跳脫了性別限制。
維也納更往前一步，從兩性看到多元性別的可能。
你會看到「跨性別人行橫道」，你也會看到有同性伴侶插圖的交通號誌燈，還有 LGBTQ+ 旅客拿著這座城市為他們預備的旅遊通行證（QueerCity Pass）（Illien, 2021）。
這些貼心的設計，都在告訴代表性不足群體——你們在維也納，沒有不同，也沒有尷尬。
這些城市想要打造的，已不僅僅是性別平權，而是讓「性別主流化（Gender Mainstreaming）」滲透至城市的各個角落，從政策制定、研究、資源分配到項目策劃和落實，都以「性別觀點」和「達到性別平等為目標」為出發點（Illien, 2021; UN Women, n.d.）。
性別力百科
性別主流化
Gender Mainstreaming
「性別主流化」是 1995 年 9 月的聯合國第四次世界婦女會議中提出的重要訴求，希望能將各種性別的觀點和經驗等性別關懷，落實在社會結構的各個環節：立法、政策擬定、計畫規劃、方案設計、資源分配、人才培育及組織建構等的過程、執行與監督裡，打造符合性別正義的社會。因此，性別主流化並非特定人口的福利，而是攸關全人類幸福。若要更完整了解「性別主流化」歷史背景，可追溯至 1975 年聯合國第一次世界婦女大會，以及 1979 年通過「消除對婦女一切形式歧視公約」（簡稱 CEDAW）。
參考資料： 《性別教育小詞庫》游美惠著，巨流出版
所以才能看到女性的困境、聽到男性育兒的渴望、明白城市的設計也需要考慮跨性別和同性愛情的可能，讓性別議題不再是揮灑淚水的革命。
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亞洲城市 DEI：猛虎起步，從城市內的企業治理開始
那身處於亞洲城市的我們，為不同群體，做的又有多少呢？
相比於歐洲的性別平權呈現在城市規劃上，新加坡從企業政策著手。作為國際人才匯集地，新加坡為企業預備了打造「共融文化」的入門套件—— One Workplace Initiative 來協助企業，讓僱傭的外籍人士除了能更好地融入當地生活，也讓他們在公司裡擁有歸屬感（Ministry of Manpower, 2021）。
而在領導崗位的部分，新加坡政府成立了「董事會多元化理事會」（Council for Board Diversity）以提高女性擔任董事的比例（Council for Board Diversity, 2020）。
我們可以想像，今天有促進女性擔任董事的比例的理事會，或許在不久的將來，會有其他類別的理事會被成立，來推動和提升其他代表性不足群體如 LGBTQ+ 擔任董事的比例。
（同場加映：D&I 策略間｜職場平權！加州立法通過，企業需有至少一名女性董事）
台灣城市 DEI：從各縣市政策著手，再走入日常影展
把目光拉回至台灣，台灣在亞洲的性別平權這一塊一直走在前端。2019 年同性結婚合法化後，各市各縣一直推動和實施不同政策，致力於打造「性別友善城市」。
近年來各個縣市如台中、高雄、連江和新竹等地區推動「性別主流化實施計畫」，在每一個項目的發想和政策中，納入並落實性平觀點，以及通過培訓推動公務員的性別意識等，為台灣人民構建性別友善的公共領域（行政院，n.d.a）。
台灣各個縣市，也依據所屬城市的「產業發展」與「人口組成特性」，優化實施不同的 DEI 政策，尤以通過政策來提升「職場共融」為大宗，其次則是城市公共空間裡的共融設計。除了具體政策實施以外，各縣市皆透過文化藝術策略，提升民眾的 DEI 意識。
新北市和苗栗縣的「性別平等政策」則把焦點放在女性於職場上的困境，通過政策促進女性參與決策與治理的機會，以提高女性群體的影響力（行政院，n.d.a）。
台北市往前一步，把「性別平等」納入企業社會責任評選表，讓企業以身作則，從同工同酬到企業內部性別培訓，致力於把職場上的性別歧視連根拔起（行政院，n.d.b）。讓女性在一個每天花上 8 小時工作的職場，與男同輩站在同一個起跑點上。
而一些縣市更把「平權」二字，從「性別」延伸至其他多元面向：
- 新北市政府打造了性別友善廁所，也通過「共融式設計（Inclusive Design）」，除了性別之外，去滿足各年齡層使用者的需求（中央通訊社，2021）。除了思考性別，新北市跨了一大步，把年齡層的差異納入友善廁所的想像，讓社會一起思考這個群體的需要。
- 桃園市為塑造友善城市，把促進性平運動的資料，譯成 7 種不同的語言如印尼文、越南文等，希望新住民感受到歸屬感（聯合新聞網，2022）。
從文字和藝術的角度，把看似沉重的主題，化為令人琅琅上口的文字和影片。也脫下嚴肅的外衣，讓打造性別平權城市一事，多了些平易近人的味道。
譬如，在去年的「國際女孩日」，台灣提筆寫下「臺灣女孩日」來替代，通過台南「臺灣女孩」主題書展、屏東女性主題展覽、台中女兒館成果系列發表會、嘉義女性主題線上展覽、苗栗女孩談心室、新竹性平影展等，讓台灣各地的女孩走入大家的視線裡，也走向前方（行政院，2021）。
還有行政院舉辦的微電影影展、台中市政府「性平漫遊」特展、台北市政府女性主題平行論壇等，讓大眾從生活裡的電影和講座，吸收性平知識，推進性別友善城市的塑造。
（推薦閱讀：「性別友善廁所」真的性別友善嗎？從廁所看性別意識的跨時代演進）
多元、公平與共融城市：每一個群體的需求，都能被照顧
比起 40 年代代表性不足群體的困境，我們進步了一些，起碼我們已在路上。
或許有一天，我們無須再戰戰兢兢地說出我們的性別認同是什麼，或是我們愛著誰，生怕犯了法、受人唾棄；
或許有一天，我們無須再用性別做數據分析，來證明一家企業的多元共融做得有多好；
或許有一天，全球的城市規劃能不只是透過政策來保障名額，而是能共同參與在設計之中，而設計也會自然地去思考使用者的多元性，最大程度地進行共融設計。
多元，本該是理所當然；共融，本該就無處不在。
在抵達彼岸前，讓我們繼續努力，因為還在路上，就還有希望。