從朴正熙到朴槿惠的半世紀》挺過金融風暴、強人政治轉型總統直選...遇上政經瓶頸的南韓

南韓去年爆出總統閨蜜干政風波，邁入2017年後，除最快預計在4月舉行總統大選外，同時也迎來前總統盧泰愚修憲30周年，及1997年亞洲金融風暴20周年。南韓除了從強人政治走向總統直選，同時也以出口導向的大企業作為發展重心，繳出傲人的經濟成績。不過南韓的政經局勢近年也遭遇瓶頸，韓國媒體回顧數十年來的發展歷程，希望提供未來的參考指引。對朴正熙政權的反動

如其他國家漫長的民主化歷史，南韓在正式修憲、邁入民主化時期前，也經歷過一段動盪的紛爭。在1971年的總統選舉中，南韓現任總統朴槿惠之父、當時的總統朴正熙，因被爆出操縱選舉舞弊，政治形象大打折扣，最後僅以90萬票的險勝在野黨的金大中。

考慮到票數差距不大，加上政治形象挫敗，朴正熙在1972年10月中旬，以北韓將發動南侵為由，發布「緊急戒嚴令」，不但下令解散國會，禁止所有政黨、社會團體進行政治活動，還草擬新的憲法大綱，並在同年11月底公布實行「維新憲法」，取消總統連任限制，擴大總統實權，使南韓進入「第四共和國」時期。

不僅如此，朴正熙在1人參選第8屆總統選舉，順利連任後，便正式全面實施獨裁政治，1973年更綁架金大中等異議人士，由於當時綁架地點在日本，故一度引起日本當局強烈關注，而後朴正熙雖派出當時的南韓總理金鐘泌飛往日本致歉，但當局仍聲稱金大中事件僅是他個人「自導自演的一齣戲」。

朴正熙於1978年再次贏得第9屆總統選舉，成功4度連任總統。但到了維新體制末期的1979年，南韓勞動階層開始對朴正熙實施的近代化路線感到不滿，各地興起暴動，最後由當時的中央情報部長金載圭，在同年10月26日暗殺朴正熙作為結束。

518光州事件

朴正熙遭暗殺身亡後，當時被稱為「三金」的金鍾泌、金泳三、金大中出選下任總統，原本以為南韓政局將走入「首爾之春」時期，不料全斗煥、盧泰愚等新陸軍勢力發起軍事叛變，掌握韓國軍隊實權，並以開放風氣造成政治、社會混亂為由，擴大實施緊急戒嚴令，逮捕三金，引起國民強烈反彈。

其中最具代表性的就是1980年5月爆發的「光州事件」，由於當時被捕的「三金」之一的金大中為全羅南道出身，在光州又頗具人氣，故更加引燃民眾憤怒，而後全斗煥出動軍隊武力鎮壓，指控金大中為光州事件的幕後主使者，對其處以死刑，但這樣殘暴的軍事鎮壓也引起外媒關注，許多外國記者紛紛聲援金大中，稱他是「民主化運動的鬥士」，不應被處刑。

由於當時光州及其所在的全羅南道，在南韓國內偏屬貧窮地區，加上該地孕育許多民主運動人士，光州事件而後成為南韓歷史中別具代表性的民主運動。事件落幕後，全斗煥雖再次當選總統，但在1985年2月的第12屆國會議會大選上，提倡修憲、總統直選的新韓民主黨崛起，民意偏向民主化政治的傾向可見一斑。

六月民主運動的刺激

但全斗煥卻沒有因此順應民心，反而在任期屆滿後提倡內閣制，研議提名盧泰愚擔任下任總統，引發在野黨及國民不滿，爆發「六月民主運動」，上百萬名民眾走上街頭抗議，為光州事件後最大規模的示威活動。由於當時適逢漢城（即後來的首爾）夏季奧運籌備期，國際輿論又不斷，盧泰愚為了平定民心，才發表民主化宣言。

盧泰愚發表的「民主化宣言」（正式名稱為「讓國民團結一致‧帶領南韓往偉大國家前進的特別宣言」，又稱「629宣言」），內容主要以成功舉辦1988年漢城（即現在的首爾）夏季奧運為前提，推動南韓總統直選，赦免當時的反體制政治家金大中等人，並恢復其公民權利與政治權利。

直選總統貪汙醜聞不斷

雖然最後因在野黨內鬨，導致三金勢力分化，仍由盧泰愚當選總統，但這也是南韓政局自朴正熙後的首位民選總統，同時正式開啟至今已屆30年的民主化時期。《朝鮮日報》指出，在這30年的歷史中，南韓總計有6代政權，但權力都過於集中在總統身上，包括朴正熙之女朴槿惠在內，歷任總統的貪汙醜聞不斷，甚至通過兩次（盧武鉉及朴槿惠）總統彈劾案。

南韓政治學會會長康元澤指出，1987年建立的憲法體制，在當時雖然可以解決過去的軍事獨裁、總統連任無限制等問題，但南韓至今民主化已滿30年，許多國家事務早已不能用舊有體制應對，政府應盡快進行修憲、更新相關制度，創造嶄新的國家景象。

政治、經濟政策走到瓶頸 南韓何去何從

除政治問題外，1997年亞洲金融風暴爆發後，南韓政府將經濟主導權由「政府」轉交給「大型出口導向企業」，並高喊「開放化、自由化、確保勞動柔軟性」等口號。原本南韓在1996年時，國內生產總值（GDP）中出口比率僅佔27%，但到了2012年便快速成長至56%，為南韓經濟帶來可觀收益，使南韓成為遭受金融危機衝擊的東亞國家中，最早恢復的一個。

不過南韓偏重出口巨頭產業的現象日趨嚴重，加上企業在外所賺的資金，流回國內消費的比率越來越少，民眾所得差距逐漸拉大，相對於許多國內知名企業不願改革，南韓服務業則面臨《服務業基本法》國會審議至今約5年，仍未通過的窘境。南韓經濟追擊研究所所長李根指出，政府和大企業還沉浸過去的經濟輝煌期，不願面對舊有政策已走到盡頭的現況。