師資荒?鄭英耀:4年補足2萬教師 偏鄉與理化資訊科仍吃緊
〔記者林曉雲/台北報導〕師資荒?教育部長鄭英耀接受本報「官我什麼事」專訪時拿出具體數據表示,近4年(111至114學年)全國已補足約2萬名中小學教師;未來幾年,國小每年新增需求約1500至1800人,而師資培育體系中,仍有上萬名儲備教師等待進入教職,「師資荒」並非全面性缺人,而是地區與學科配置不均的結構性問題。
鄭英耀指出,新冠疫情期間,各縣市普遍保守開缺,代理代課比例攀升,教育部自111學年起引導各縣市連續4年擴大開缺規模,總計新增約2萬名正式教師,為近年最大規模的師資補充,長期以代理代課支撐的師資結構逐步轉為正式編制,壓縮代理代課教師的空間;同時,數學、物理、化學、資訊等特定學科受到科技產業高薪吸引,部分師資流向產業界,使部分學校出現「缺師」感受,形成社會對師資荒的印象。
但從國小師資結構來看,鄭英耀表示,114學年各縣市開缺約2369人,師資培育體系每年核定培育名額約2300人,實際取得教師證者約1480人;然而3年內仍持續報考教師甄試、尚未進入正式教職的合格教師,累計約4945人。從總量來看,國小師資並未出現結構性短缺,「外界感受到的師資荒,多半來自地區落差。」多數師資集中於都會區,偏鄉與離島仍面臨招募困難,形成缺師表象。
中等教育情況更複雜。鄭英耀指出,中等教育學程每年核定培育約4400人,實際取得教師證者約1677人,但部分理工背景師資轉向科技產業,使數學、物理、化學與資訊等領域教師補充相對吃緊。然而,中等教育人才庫仍具厚度,3年內持續參加教師甄試的中學師資人數超過1.2萬人,顯示台灣並非缺乏教師來源,而是存在學科與地區的結構性落差。
在偏鄉師資補充方面,教育部自110至113學年度,國小補足專任教師4652人,投入經費32.9億元;國中補充3103人,投入21.3億元,合聘與巡迴教師共295人,以補足小校學科需求;而在偏鄉留任政策亦逐步發揮效果,教育部統計,偏遠地區專任教師流動率呈下降趨勢,國小由2.1%降至1.02%,國中由1.9%降至1.39%。2024年偏鄉教師久任獎金支出5.3億元,受益教師約6500人。教育部並投入多元支持措施,包括中央與偏鄉廚房建置經費63.1億元、閱讀推動教師2889次、教師宿舍改善、交通補助與行政減量措施。
鄭英耀強調,培育多元且卓越的師資,包括STEM、特殊教育、輔導及偏鄉與原住民師資,是中央責任;但國民教育的實施屬地方權責,如何聘足中小學教師、提供良好的教學環境與待遇支持,確保學生受教權與教育品質,地方政府亦責無旁貸。中央與地方將持續協力,和師培大學共同為台灣培育新世代人才。
「師資問題不是量的問題,而是配置與制度問題。」鄭英耀指出,從開缺數、培育量與人才庫來看,台灣並未出現全面性的師資枯竭,但必須正視學科與區域的落差。教育部將持續與地方政府合作,透過更精準的人力配置與制度調整,確保學生受教權與教育品質,「我們要解決的,不是有沒有老師,而是讓老師到對的地方、教對的科目。」