未能在日本實現的「女性活躍社會」：安倍晉三的婦女政策與未完課題

日相安倍晉三日前宣布因健康因素辭去首相，除代表政策「安倍經濟學」外，其另一項核心政策「女性活躍」也備受矚目。安倍自2014年發表演說，誓言打造「讓女性能閃耀發光的社會」，並於隔年成立「女性活躍推動法」後，至今不斷在經濟方面推動相關政策。儘管日本近年在世界經濟論壇發表的「全球性別差距報告」中，排名逐年下降，但安倍任內仍有部分值得肯定的女性活躍政績。

將未婚單親家庭列入所得稅減免對象

熟悉女性就業及性別問題的記者治部れんげ（Jibu Renge）指出，在安倍任內最具象徵性的「女性活躍」成就，便是去年底進行的2020年度稅制修改。去年的稅制修改主要由自民黨內的女性議員為中心發起，將單親家庭的所得稅減免對象，從原本的喪偶或離婚單親家庭，擴大至未婚但育有20歲以下子女的單親家庭。

這樣的修改，除減輕未婚單親家庭的負擔外，對於社會風氣仍偏保守，認為登記結婚才算組成一個家庭的日本來說，可以說是一大突破。相關制度的上路，等同承認家庭有多樣的形式，不能因為父母親的選擇，而使下一代的權益受到損害。

要求企業公布女性管理階層比率

於2015年9月初開始實施的「女性活躍推動法」（原文：女性活躍推進法），要求有一定規模以上的企業，必須公布女性管理階級佔整體的比率。其實早在民主黨（1998年至2016年，現已與維新黨的一部分合併成民進黨）執政期間（2009年至2012年），政府旗下委員會就曾主張應公開相關比率，但遭到日本經濟團體聯合會（簡稱「經團聯」）、保守派政客等人反對，直到安倍執政時期才真正制定相關法律，可以說是保守政權的一大成果。

對於在世界經濟論壇（WEF）日前發佈的「全球性別差距報告」中，日本排名逐年下降，2019年跌到121名，刷新過去最低紀錄一事，治部表示，全球性別差距報告為與其他國家比較的結果，但單看日本自身現今與過去數據的差距，可以看出日本確實有在成長，且除日本外，其他國家同時也在成長，腳步較慢的日本相對就會排名下滑。

女性閣僚人數仍偏低

對於日本表現較差的「政治領域」，治部認為，安倍在挑選閣僚時，不應將女性幕僚視為閣僚的點綴，而是要更積極地增加女性幕僚，但或許是考慮到有許多男性議員等待入閣，故無法在其任內增加更多女性幕僚，認為這是安倍政權發展女性活躍的界線，同時期待下任政權會有更好的發展。

企業女性管理階層比率未破1成

除增加女性幕僚外，安倍提出在2020年前將各企業女性管理階層，提升至整體3成的目標，也於日前宣布延長年限至2030年。據NHK報導指出，截至7月為止，日本各企業管理階層中，女性職員的比率僅有7.8%，與安倍期望的3成仍有一大段距離，且這已經是相關民調單位自2013年開始實施統計以來最高的一次。

對於安倍未能在2020年前達成目標，治部表示，政府並沒有權限決定各個企業的課長、部長要由誰擔任，所以要想提升管理階層的女性職員比率，最大關鍵在於企業經營者要就女性活躍採取何種政策。並稱除較少女性擔任管理職位外，日本企業在錄取人數或職種上都仍有性別差異及限制，要想在短時間內大幅增加女性管理階層的比率，十分困難。

人權議題有待加強

在女性人權問題方面，治部認為，安倍所提倡的「女性活躍」大多以經濟發展為主，人權方面雖有些許進展，但與經濟方面相比規模不大，期望下一任政權能有所改善。除內閣府於今年6月決議未來3年的性犯罪及性暴力對策強化方針外，法務省也在研議修改與性犯罪有關的刑法，但目前尚未有實質成果。（推薦閱讀：李忠謙專欄》安倍倉皇下台，告別三千日超長執政：「一門三首相」，統治日本戰後逾四分之一時間）

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