推「一攬子改革措施」 默茨欲令德國「重回正軌」

（德國之聲中文網）執政聯盟高層持續磋商期間，德國聯邦總統施泰因邁爾公開發聲，表示德國正陷入一場“嚴重危機”。他指出，政府需要“拿出一份能夠扭轉公眾情緒的改革方案，為國家指明前進方向，並提出我們迫切需要的解決方案。”

歷時七小時的聯盟磋商結束後，德國總理默茨在記者會上表示：

“今天將是德國美好的一天。我們向大家提出了一整套意義重大的改革方案。繼醫療改革之後，由我領導的執政聯盟再次證明，我們有能力，也有決心帶領德國邁向未來。”

“一攬子改革措施”

執政聯盟在執政第一年支持率便大幅下滑。如今，三黨終於就一項包含34項措施的大規模改革方案達成一致。這很可能是自20年前時任總理施羅德推行社會改革以來，德國規模最大的一次改革。改革資金將主要來自提高繳費比例以及削減部分福利待遇。

稅制改革：從2028年起，低收入家庭每戶每年最高可減稅600歐元。這部分減稅將通過提高高收入群體“富人稅”稅率來彌補財政缺口：按照新方案，45%的最高所得稅稅率適用門檻將由目前約28萬歐元降至25萬歐元；應稅收入超過28萬歐元者，稅率將進一步提高至47%。整體財政規模約為100億歐元。

兒童金也將提高至每月272歐元，同時兒童免稅額和雇員定額扣除額也將上調。。

簡化行政程序：企業將免除大量報告義務以及《供應鏈法》中的多項規定。數據保護法規也將適度放寬。此外，如果政府部門在四個月內未對企業申請作出否決，該申請將自動視為獲批。

病假制度：今後，員工從病假的第一天起就必須提交病假證明。病假證明只能由本人前往醫生診所開具，不再允許電話問診後開具病假單。不過，企業仍可通過勞動合同、集體協議或企業協議作出例外安排；同時，對於違規開具病假證明的行為，也將加重處罰。

勞動法改革：固定期限勞動合同最長可簽訂48個月，而不是目前的24個月。政府認為，這將有助於科技初創企業更加靈活地安排用工。

對於是否要求“迷你工作”崗位繳納法定養老保險，各方尚未達成一致，專家認為，僅應給予在校學生豁免權。

延長周日營業時間：此外，政府將允許面包店、糕點店和圖書館延長周日營業時間。節假日工資補貼享受稅收優惠的工資上限，也將統一提高至每小時75歐元。

其他措施

為加快能源轉型，執政聯盟計劃：加快電網建設審批程序；到2030年完成90%的智能電表安裝；制定新的對外經濟戰略，更有效應對包括中國在內的不公平貿易行為。

“改革之秋”旨在遏制AfD勢頭

默茨去年就曾表示，德國民眾能夠在2025年夏天感受到改革帶來的變化。後來，這一目標演變成所謂的“改革之秋”。由於社會保障體系改革和稅制改革談判遠比總理府原先設想的更加艱難，這一計劃一再推遲。

默茨曾承諾遏制極右翼德國選擇黨（AfD），但現實情況恰恰相反。據infratest dimap最新民調，德國選擇黨支持率達到27%，已經領先於基民盟的22%。

因此此次改革方案，也被視為執政聯盟證明自身具備施政能力、削弱德國選擇黨政治優勢的重要舉措。

默茨表示：“我們一致認為，德國不能再像過去那樣繼續下去。我們也一致認為，政治中間力量必須在今天向全國證明：我們能夠治理這個國家，我們能夠實現現代化，我們能夠帶領國家走向未來。我們要讓德國重新煥發生機。”

不過，改革真正發揮效果，還需要數月時間。在此之前，涉及養老金、醫保和稅收改革的大量法案仍需獲得聯邦議院批准。

下一階段工作最快將於下周一展開。屆時，財政部長、社民黨聯合主席克林拜爾將公布2027年聯邦預算及中期財政規劃。預計將是一份緊縮預算，多項政府部門將面臨削減支出和財政壓縮。

隨後，德國薩克森－安哈爾特州、梅克倫堡－前波美拉尼亞州和柏林還將舉行州議會選舉。

執政聯盟希望，這項改革能夠為各州競選帶來助力。尤其在薩安州，根據民調，德國選擇黨有望首次進入州政府執政。

“利弊並存”

克林拜爾強調，改革必須圍繞一個核心問題展開：“什麼能夠促進經濟增長？什麼能夠保障就業？什麼能夠增強社會凝聚力？改革不應撕裂國家，而應搭建橋梁。”

聯邦經濟部長賴歇（Katherina Reiche）雖然沒有參加聯盟委員會會議，但她近幾周一直強調，所有改革都應服務於提升德國營商環境競爭力，並降低企業和勞動者成本。

德國經濟研究所（DIW）所長馬塞爾·弗拉茨舍爾（Marcel Fratzscher）則對改革方案持謹慎態度，他在接受德國之聲采訪時表示：“德國政府終於兌現了一年前作出的承諾，正式敲定改革方案，這是積極的一步。其中確實包含一些值得肯定的內容，比如減少官僚主義和部分減稅措施。”

不過，他也指出：這並不是足以徹底改變德國現狀的重大突破。整個方案雄心不足，而且稅制改革並沒有真正解決資金來源問題。同時，它也會給勞動者帶來一些不利影響。

“所以，是一份利弊並存的改革方案。”

德國最大工會德國金屬工業工會（IG Metall）主席克裡斯蒂安娜·本納（Christiane Benner）表示，減輕勞動者稅負值得歡迎。

但她認為，放寬固定期限勞動合同限制則是“對勞動者權益的攻擊”。

此外，取消電話開具病假證明制度，是在滿足雇主提出的一份“缺乏社會公平”的願望清單。

最大的反對聲音，毫不意外地來自聯邦議院最大反對黨、目前在德國支持率最高的政黨：德國選擇黨。該黨勞動和社會政策發言人雷內·施普林格（René Springer）批評稱，這套改革方案是“政府無能的自白”。他表示，執政聯盟一方面宣稱減稅惠民，另一方面卻又通過其他方式，把錢從民眾手中收回來。

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