又要普發現金了？2023超徵稅收逾3千億如何利用？台電、勞健保基金嗷嗷待哺
作者 : 鍾泓良
圖片 : 今周刊攝影資料庫
進入新的2024年，2023年稅收統計也陸續出爐。據財政部在2023年12月所釋出的「全國賦稅收入初步統計」，2023年稅收預算數約3兆701億元，而去年前11個月已收到3 兆 2877 億元，超徵額約2175億元；財政部長莊翠雲去年11月預估，2023全年超徵額約3,000億至3,700億元。
綜觀分析，去年雖然景氣偏冷，但稅收反應仍偏正向。其中主要原因是2023年綜所稅較2022年同期增加1011億元、營所稅增加514億元、營業稅增加296億元等稅目增加較多；減少較多的是土增稅，年減173億元。
另外，2023前11月證交稅1776億元創歷年同期次高，年增10%，超出全年預算數225億元；去年12月以來至今上市櫃公司的日平均成交值約3908億元，顯示股市有不錯的交易量能。
對於去年超徵稅收如何利用，引起外界關注。
2022年超徵稅收如何利用？
先看2022年政府針對超徵的作法。回顧2022年，全國超徵稅收4500億元，創史上新高；扣除應分配給地方政府的稅收700億元，中央政府可運用金額為3800億元。
蔡總統於2023年初拍板，3800億元以疫後特別預算進行分配，其中的1800億元將「還稅於民」，全民普發現金6000元；1000億元投入「加強韌性經濟方案」的七項措施，強化傳統產業、農漁業、觀光業等。
最後，1000億元則是撥補給台電、勞保基金及健保基金，分別撥補500億元、300億元，及200億元，藉此填補勞保、健保基金缺口，以及挹注台電凍漲電價所產生的虧損。
針對2023年超徵的部分，該比照2022年嗎？各界又有何建議？
2023年超徵稅收 立委建議還稅於民「普發現金1萬元」
國民黨立委費鴻泰、林德福曾提議政府應該比照2023年還稅於民，國民黨立委羅明才更主張2024年普發現金1萬元。對此，莊翠雲當時僅說，若有結餘，國家資源應做最好配置，未正面回覆。
經過數月，政府對於超徵額運用有更明確答案嗎？據悉，由於超徵稅收金額仍盤點中；更重要是即將進行總統大選，選後現在政府將進入看守，如此龐大預算規劃要等到新任政府決定，目前可能只會按兵不動。
行政院發言人林子倫回應，目前各部會還在盤整稅收狀況，若總決算同樣有歲入歲出賸餘，政府一定會繼續堅守財政紀律，優先還債，並持續加強建設投資，以穩健且符合國家與國人需求的方式，妥善運用財務資源，積極推動國家政務，讓台灣能更永續健全的發展。
即使行政院尚未決定，去年收穫政府撥補「及時雨」的主管台電、勞保基金及健保基金的經濟部、勞動部及衛福部均異口同聲說「尊重行政院規劃」，但也難掩嗷嗷待哺的期盼，透露若有真有撥補規劃，絕對極力爭取。
台電吸收燃料成本虧損龐大「嗷嗷待哺」
據台電2023年11月30日所釋出財報，台電去年前11個月稅前虧損為1704億元，也讓公司整體累積虧損推升3552億元，負債比率高達93.6%。
經濟部解釋，台電產生龐大虧損原因，與全球各電力公司一樣，皆是受到近年天然氣及燃煤等燃料成本高漲所致，像是法國電力公司（EDF）即使接受政府補貼，以及調漲電價，仍虧損新台幣5700億元。
經濟部官員也提到，若台電調漲電價，當然可以緩解龐大虧損，但如此就會也會引發國內通膨，推升民生物價。
他們以各國都有的麥當大麥克套餐為例，像是這些年美國大麥克套餐漲了一成，來到10美元（約新台幣307.6元），澳洲及日本同樣上揚約一成，新加坡更是一口漲了27.6%；相較之下，台灣大麥克套餐並無大幅成長，仍維持在140元左右。
經濟部進一步說明，台灣通膨得以受到控制，這與台電自行吸收燃料成本，擔任起全球通膨海嘯的「消波塊」息息相關。因此在尊重行政院預算規劃下，若真的有機會撥補超徵稅收，將會為台電極力爭取。
勞保基金面臨戰後嬰兒潮大量退休壓力「會適時爭取」
而在勞保基金方面，勞動部勞動保險司長陳美女說明，勞保基金11月底運用餘額為8600億元，基金收益數約938億元，全年有機會收益超過千億元。
另外在行政院撥補部分，勞保基金從2020年開始接受行政院撥補200億元、2021年則是220億元、2022年是300億元，去年則收到450億元。
她補充，透過疫後特別預算所收到的300億元是分為2023年至2025年，每年100億元執行；再加上行政院2024年預算撥補1200億，相當於今年將收到1300億元。
她強調，現階段勞保基金水位非常穩定，但考量到勞保年金會發生累滾，也是請領人數愈到後期給付額會愈來愈多，再加上正面臨戰後嬰兒潮大量退休，財務壓力不會改變。
她表示，財政涉及國家整體政策規劃及財政資源分配，「若行政院有整體規劃，我們也會讓行政院知道我們財務，適時爭取。」
健保基金財務健康「若有機會不排除爭取」
最後，衛生部健保署反映，健保基金截至去年11月，保險收支的累計結餘還有1209億元，按《全民健康保險法》規定的保險安全準備總額，為一至三個月保險給付支出為原則，目前為1.88個月，整體狀況仍相當健康。
健保署也說，去年已核定今年健保費率不調漲，年初也收到疫後特別預算的200億元，可望讓健保基金更狀態更加良好。然而，它們也不排除，若行政院要分配超徵額，健保署接獲通知會，也會爭取挹注，「那對我們健保當然是有幫助！」
中央政府雖然尚未拍板超徵稅收規劃，但面對數千億元的超徵稅收，以及台電、勞保及健保等財務壓力，政府如何通盤規劃應三思，並讓全民所繳納的稅收用在刀口上。
台電、勞保基金、健保基金2023年1-11月收支狀況
單位
收支狀況
台電
累積虧損3552億元，負債比率93.6%
勞保基金
餘額8600億元，基金收益數約938億元
健保基金
餘額 1,209.15 億元，折合約 1.88 個月保險給付
資料來源：台電、勞動部、衛福部 整理：鍾泓良
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