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從指控舞弊到阻止勝選者就任 路透揭川普擾亂期中選舉9手段

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更新於 10月15日02:13 • 發布於 10月15日02:13 • 李浩宇
2026年10月14日,美國總統川普在亞利桑那州布爾黑德市的勞克林/布爾黑德國際機場出席競選造勢活動並發表演說。(法新社)

美國總統川普毫不掩飾自己想要掌控即將到來的期中選舉,他曾呼籲共和黨人將選務「國家化」、推動限制郵寄投票,並動用聯邦執法機構追查缺乏可信證據的選舉舞弊指控。那麼,這次川普實際上可能使用什麼方式干擾選舉?

路透社報導,全美各地的選務官員仍認真看待選舉可能遭到干擾的風險,許多人表示,最大的風險可能不是某一項干預措施直接改變選舉結果,而是一連串調查、法律挑戰及投票爭議。這些事件可能阻礙選舉結果的正式認證、削弱公眾信心,並使選情接近的選戰陷入混亂。

川普政府最近已在數個關鍵搖擺州展開涉及選務機構的調查,縮減原本用於防範網路攻擊及外國干預選舉的計畫,並對拒絕提供敏感選民資料的州政府提起訴訟,但未能勝訴。路透社綜合選務官員及專家的看法,整理出可能成為選舉日前後最重要的潛在衝突點的9種情境。

一、川普指控選舉舞弊或投票機遭到操控

川普多年來經常指控選舉舞弊,卻未能在法庭上提出證據。許多選舉舞弊指控都遵循類似模式,例如聲稱非公民非法投票、投票機遭到操控、選務人員竄改選票,或質疑延後計票的選票有問題。這類指控即使日後被證實不實,仍可能迅速傳播,成為提出選舉爭議的藉口。

6月,川普眼見屬意的州長及洛杉磯市長候選人似乎即將落敗後,便在沒有提出證據的情況下指控加州選舉制度遭到「操弄」。川普及其盟友長期散播已被駁斥的說法,聲稱選舉舞弊導致他在2020年總統大選中落敗。相關指控包括外國或國內敵對勢力入侵投票系統、竄改選票,以及喬治亞州選務人員暗中計算虛假選票。喬治亞州調查人員並未發現不法行為,但這些指控仍助長了對選務人員的騷擾,並引發試圖推翻川普在該州敗選結果的行動。

投票機也經常成為攻擊目標。自去年以來,部分川普盟友一直呼籲川普禁止使用投票機,聲稱這些機器不可靠且容易遭到操控,並主張改採人工計票。選舉專家指出,人工計票的效率較低而且安全性也較差。

白宮表示,政府推動的措施旨在提升選舉安全,並指出2020年大選後引發的疑慮促使多個州重新檢視投票流程、資料安全及選民登記作業。獨立研究人員與政府機構承認,投票系統與其他關鍵基礎設施一樣存在安全漏洞,不過目前沒有證據顯示這些漏洞曾被利用來竄改選票。

二、施壓選務官員更改或撤銷選舉結果

一些選舉專家表示,川普或其政府可能以選舉舞弊或外國干預為由,向選務官員、州議員或其他州政府官員施壓,要求他們否決已經正式認證的選舉結果,或延後認證程序;川普在2020年大選後採取的行動,可能成為未來的參考模式。

川普曾致電喬治亞州州務卿拉芬斯伯格(Brad Raffensperger),要求他「找出1萬1,780張選票」,這正是推翻川普在該州敗選結果所需的票數,但共和黨籍的拉芬斯伯格拒絕了這項要求。

調查2021年1月6日的國會山莊騷亂的跨黨派眾議院特別委員會指出,川普敗選後的數週內,他的律師與盟友也向密西根州、亞利桑那州及賓夕法尼亞州的州議員施壓,這是更大規模推翻選舉結果行動的一部分。國會山莊騷亂時,約有2,000至2,500名的川普支持者強行闖入正進行選舉人團票認證的國會大廈,企圖阻撓拜登的當選認證。

三、扣押選票或投票設備

一些選務官員也對選舉紀錄與設備可能遭到扣押感到不安。美國聯邦執法人員若取得法院核准的搜索票或傳票,就可能扣押或要求交出選票、投票機或選舉紀錄,進而可能干擾計票作業、破壞選舉資料的保管鏈,並延後選舉結果的認證程序。

民主黨籍前賓州州務卿、現任致力於強化投票權利的組織雅典娜策略(Athena Strategies)負責人布克瓦(Kathy Boockvar)表示:「選舉程序之所以設有嚴格的保管鏈是有非常充分的理由的。因為如果你投下選票,就會希望選票受到妥善保護,而且能獲得準確計算。」

今年1月,聯邦調查局(FBI)探員突襲喬治亞州富爾頓郡(Fulton County)的選務辦公室,扣押數百箱2020年大選紀錄。在這之前,川普政府官員重新提出了先前已被駁斥的選舉違規指控。

曾在拜登政府任內擔任亞利桑那州聯邦檢察官的雷斯塔伊諾(Gary Restaino)表示,這次突襲「完全偏離常規」,與司法部長期以來的慣例大相逕庭,也讓人了解到,「事情可能在極短時間內發生,但要消除其影響卻可能耗費很長時間」。

美國司法部發言人佩爾斯(Kiersten Pels)表示,聯邦治安法官認定富爾頓郡的搜索票具有相當理由,另一家法院則拒絕歸還遭扣押的資料:「這完全符合正常調查程序的典型做法。」FBI發言人則表示,該局遵循了適當程序。一些官員也援引川普本人的說法。川普在今年1月接受《紐約時報》訪問時表示,自己在2020年大選落敗後,本應下令國民兵前往搖擺州扣押投票機。

四、聯邦選舉監察人員干預投票

美國司法部計畫在期中選舉期間派遣1,000名聯邦選舉監察人員,創下該部門歷來最高紀錄,幾乎是2024年選舉期間派遣的590人的兩倍。司法部助理部長狄隆(Harmeet Dhillon)曾表示,監察人員的目標是確保「沒有任何不尋常的事情發生,並確保民眾能夠投票」。

選務官員與投票權倡議人士表示,近期發生的事件引發疑慮,外界開始質疑監察人員是否可能逾越傳統職責。他們以懷俄明州為例:司法部監察人員在8月初選期間,試圖於該州拉勒米郡(Laramie County)訪問選民並檢查投票設備,共和黨籍州長高登(Mark Gordon)對此表示反對。選務官員拒絕了相關要求。

佩爾斯否認監察人員有不當行為,稱狄隆最近與高登及其他懷俄明州官員舉行了一場「氣氛融洽」且「有助於解決問題」的會議。高登的發言人艾德蒙茲(Amy Edmonds)表示,會議「氣氛融洽,也有助益」,但對監察人員行為的疑慮仍然存在:「雙方同意彼此保留不同意見。」

五、移民暨海關執法局人員出現在投票所附近

一些選務官員與法律專家將聯邦移民執法視為另一個不確定因素,擔心相關行動可能與選舉管理工作產生牽連,降低選民投票意願,尤其是在移民社群及傾向支持民主黨的地區。

法律專家指出,直接派遣武裝聯邦執法人員進駐投票所,很可能違反聯邦法律。不過,美國移民暨海關執法局(ICE)等機構仍可能在附近地區執行執法行動。美國國土安全部(DHS)發言人表示,移民暨海關執法局目前並未計畫針對投票地點採取行動,但若發生重大事件,無論事發地點在哪裡,執法人員都可能奉派協助地方執法機關。

國土安全部長穆林(Markwayne Mullin)最近也拒絕排除移民暨海關執法局人員在投票地點附近採取行動的可能性。他在9月於紐約市舉行的記者會上表示,若「該投票地點受到威脅,或我們正在執行搜索令」,就可能派遣移民執法人員。

六、軍隊進駐投票所

一些法律專家認為,派遣軍隊進駐投票所是選舉期間最具衝擊性、且可能違法的情境之一。川普可能試圖援引《叛亂法》(Insurrection Act)。這項法律賦予總統廣泛權力,以應對暴動及其他國內危機。

川普可能聲稱左派人士干預選舉,或州政府官員放任非公民投票,藉此尋求援引該法。選務官員與法律專家指出,在投票所附近或周邊社區部署軍隊,可能降低選民投票意願,尤其是在民主黨支持者眾多的地區,並立即引發法律訴訟。

今年5月,美國公共電視網(PBS)詢問川普,11月是否會派遣軍隊或移民執法人員前往投票地點。川普表示,他會「採取一切必要措施,確保選舉公正」。

七、宣布進入緊急狀態

川普的一些盟友敦促他考慮宣布全國進入緊急狀態,理由是存在選民舞弊或外國干預選舉的指控。他們認為,此舉可能為聯邦政府更大幅度介入計票程序提供依據,包括要求以人工方式計票。川普則拒絕排除這種可能性。

許多法律專家表示,宣布全國進入緊急狀態,並不會在憲法上賦予總統接管選舉管理工作的權力,因為選舉事務主要由各州負責,但警告若試圖這麼做,可能引發混亂與訴訟,並使選舉結果的認證程序延後,法院也將因此需要釐清總統權力的界限。

川普在《時代》雜誌10月刊出的專訪中,並未排除針對2026年期中選舉宣布全國進入緊急狀態的可能性:「我不會排除或確認任何可能性。」

八、聯邦政府調查並起訴選務官員

川普政府的司法部7月致函各州最高選務官員,警告如果聯邦當局認定州及地方選舉管理人員明知非公民投票卻仍予以放行,或未採取充分措施將非公民排除於選民名冊之外,相關人員可能面臨刑事起訴。兩黨的選務官員都將這些警告形容為毫無根據的恐嚇,但稱若聯邦當局進一步展開調查或起訴,他們已做好應對準備。

愛達荷州共和黨籍檢察長辦公室的律師克雷格(James Craig)在該辦公室提供給路透社的一封7月10日致司法部官員的信中寫道:「你們可以停止威脅自己在愛達荷州的朋友了。愛達荷州一直在確保從選民登記名冊中清除非公民方面扮演領先角色。」

狄隆在給路透社的聲明中表示,寄發這些信函是為了提醒選務官員「根據聯邦法律,有義務維護準確的選民名冊。這不是行政疏失的問題,而是明知有問題卻未採取行動。」

不過,一些選務官員表示,即使只有調查程序也可能造成影響。回應傳票、提供所要求的文件及接受訪談,都可能耗費選務辦公室的人力與時間,而這些單位原本就已資源吃緊。

九、國會拒絕讓選舉勝選者就任

選舉法專家表示,川普可能向國會共和黨領袖施壓,要求他們利用程序手段,延後或質疑競爭激烈的選區中民主黨候選人的就任資格,藉此在法院審理期間維持共和黨的多數席次。然而,許多法律學者認為,國會領袖不太可能直接拒絕讓已依法完成認證的勝選者就任。

相關討論主要聚焦於一種假設情境:眾議院議長強生(Mike Johnson)撤換眾議院書記官並改由川普盟友接任,接著延後承認民主黨勝選者的資格。眾議院書記官由眾議院選出,負責行政管理工作,並確認各州選出的新任議員;不過,議長可以隨時將書記官免職,並任命代理人接替。

儘管如此,許多選舉法學者指出,書記官依法有義務承認經各州認證的候選人資格,若未履行這項職責,法院很可能介入。他們表示,更令人擔憂的是尚未解決的選舉爭議或延遲的認證程序,可能導致新一屆國會於1月3日開議時,部分席次仍然懸缺。

在兩黨席次差距極小的眾議院,即使只有少數席次懸缺也可能影響議長選舉,並在法律挑戰獲得解決前暫時左右眾議院的控制權。一份法律分析認為,最可能出現的結果並非成功推翻選舉結果,而是造成嚴重混亂與政治動盪。

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