台北市「砍樹」惹議 樹木修剪規範如何落實成關鍵

近期路樹話題在社群媒體上引發高度關注，輿論質疑台北市政府亂砍樹、補植數量說不清楚。北市府澄清超過八成移除樹木為自然死亡、腐朽、病蟲害、天災等自然因素，剩下則為車輛撞斷等原因，絕非亂砍。去（2025）年北市共移除3164棵樹。專家則建議，雖然目前都有樹木的修剪移除規範，旦難保施作的實際狀況，可以透過「樹木保護人員」證照制度來搭配落實。

砍樹質疑四起 樹木怎麼修剪？有規範可循

近期社群媒體上掀起一波「砍樹」討論，其中以台北市各區網友PO文最多，關心的民眾質疑路樹缺乏公開說明、也有民眾擔心炎炎夏日少了綠樹遮蔭，話題甚至延伸到樹木抵禦無人機的國安層面。

針對網友熱議的砍樹路段，台北市政府公園處一一說明。永康社區案，該棵水黃皮感染木材腐朽菌，且醫治無效，為避免颱風樹倒而先行處理；而民生社區個案則是樹木確診感染褐根病，已事先公告移除原因，也為避免颱風樹倒；新和國小的兩棵樹則在4月底請專家會勘過，也是確診感染褐根病，為避免樹倒意外所而移除。

士商路也有人回報樹木被移除，都發局則說，該處為私人土地，因原本的黑板樹竄根破壞路面而申請更換樹種，市府要求綠覆率不減少，維持士商路雙排喬木才同意更換樹種；行善路個案則是私人社區，並非市府砍伐。

翻閱目前的法規，台北市已訂定完整的樹木修剪或移除的規範。例如《台北市樹木修剪作業規範》要求，修剪之後整體活冠比不得低於50%；《台北市樹木申請移植及移除作業要點》也規定，必須以保留樹木優先，但若樹木為先驅樹種、移植成活率低，或是生長狀況不佳，有影響公共安全之虞，才可以申請移除，且移除前必須經過專家評估、辦理說明會，由專家審查移除計畫書。

若在私人土地的一般樹木，市政府則沒有管轄權，反之，若有人毀損台北市所屬的行道樹，則會依《台北市行道樹管理維護自治條例》開罰。另外，不論在公私土地上，如果是核定「受保護樹木」，根據《台北市樹木保護自治條例》，移除必須經過文化局審查核定。

專家談都市種樹 「要思考種下去50年後」

農業部林業試驗所副所長吳孟玲受訪分享，在都市樹木的維養護上，最常見的就是修剪。修剪如同「頭髮打薄」，樹冠通風可減少生病感染、促進光合作用，更能降低颱風來臨時的受力面積，但在修剪時仍要留意，通常枝下高修剪至2.1至2.5公尺，以便行人通行，車道旁的樹木則要求4.0至4.6公尺。其次就是病蟲害，因為台灣氣候高溫多濕，例如樟樹常見的樟白介殼蟲。或是樹木常見褐根病，可能會無預警倒塌，一旦發現褐根病就要立即防治，或有公安問題就得移除。除此之外，都市樹木可能土壤被人踩踏夯實，也建議要做土壤棲地改良。

吳孟玲指出，每棵樹的情況不同，修剪或移除處置都要有專家做出科學判斷。中央公共工程委員會、公路總局雖有大方向的指引，但各地方的經費與樹種、樣態都不同，要各地方再訂定規範。另一個關鍵是，實際上施作人員有沒有依照這些規範？中央推出的「樹木保護人員」證照制度在今年上路，就是為了與這些規範配套，讓有證照的人在施作現場，才可以確保落實。

吳孟玲分享，在都市種樹最重要的觀念是考慮「種下去10年、甚至50年之後會變怎樣」。從一開始的樹種選擇，評估不同地區、不同空間的樹種，也要考量樹穴大小、土壤透氣排水性、肥力等，確保「適地適種」。

盛夏酷暑，民眾最關注行道樹的遮蔭乘涼功能，總統府也早已推動都市林國家級調適計畫，要透過都市植樹輔助氣候調適。吳孟玲說，國際上已有多項研究證實樹木可以降溫，但要配合調適管理策略，可以參考「紐約百萬樹」經驗，先完成都市林與空間盤點，找出城市高溫熱區、剩餘可種植空間等基礎資料，並且討論後續的維養護計畫，才能找出適合的都市林策略。