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習近平訪美倒數不到6週!北京憂川普政府混亂 峰會成果難產

CTWANT

更新於 1天前 • 發布於 1天前 • 陳煜濬
美國總統川普(左)、中國國家主席習近平。(圖/達志/美聯社)

距離習近平9月出訪華府僅剩不到6週,但如同前次川習會,川普政府內部如今依然缺乏明確規劃與協調,讓北京日益不安。中國官員認為,雙方目前在峰會成果、議程與後勤安排上進展有限,唯一較具體的討論是削減約300億美元的中國輸美商品關稅。與此同時,美中近期持續互相制裁、收緊出口管制,雙邊關係再度承壓。分析人士也警告,川普面臨伊朗戰事與期中選舉的壓力,可能會為了重建對中槓桿,而在峰會期間突然宣布政策,讓中方措手不及。

據《南華早報》的獨家報導,就在幾個月前美國總統川普(Donald Trump)具里程碑意義的訪中行程前夕,華府混亂且缺乏組織的籌備工作,曾令中國官員感到挫折。如今,北京正看著同樣的情況在地球另一端上演。

距離中國國家主席習近平訪問華府只剩不到6週的時間,而這將是他自2015年以來首次對美國進行國是訪問,也因此北京對川普政府內部的混亂,愈來愈感到不安。

消息人士告訴《南華早報》,中國官員再次面對1個缺乏規劃與協調的川普政府,而雙方在敲定兩國領袖峰會可交付成果方面,至今幾乎沒有任何進展,這也讓中國官員感到惱火。

而由於這次的峰會將在美國本土舉行,北京的焦慮也更加強烈,尤其儀式安排、會場以及對外訊息的發布,將主要由白宮掌控,這使北京在處理峰會對外觀感,或避免突發狀況方面,能夠施展的空間相對有限。

1名了解籌備情況的人士透露,截至目前,沒有任何美國官員或政府機構正式承擔組織這次訪問的責任,導致雙方官員大多只能在缺乏明確領導的情況下,進行例行性的籌備工作。

這與川普今年5月訪問北京時的情況類似。當時,美國財政部和美國貿易代表署扮演著核心角色;而理應主導外交行程的美國國務院,基本上未參與其中。

消息人士補充,中國外交部副部長馬朝旭最近訪問華府,曾讓雙方氣氛短暫改善,但這股動能並未持續。中國官方發布的訪問消息稿僅表示,馬朝旭與美方高級官員舉行深入交流。

2名熟悉中方內部想法的人士透露,目前看來,相關問題主要涉及實際操作、後勤安排以及對外觀感等層面,因為雙方本來就沒有對9月川習會能取得任何實質成果,抱持太大期待。

目前正在討論的議程中,唯一較具體的項目,是針對中國輸美商品削減約300億美元的關稅,作為1項有針對性的讓步。

對此,消息人士將實際籌備進度過於緩慢,歸咎於川普核心圈內部仍存在重大分歧,尤其是華府應以什麼樣的姿態及語調,面對習近平的出訪。

據悉,白宮顧問史蒂芬米勒(Stephen Miller)與白宮聯絡室主任張振熙(Steven Cheung)等人,正敦促川普展現優越姿態;但另一些人則預期,美國領導人會選擇與習近平緩和氣氛。

穩定中美關係的努力近期也備受考驗,因為美中兩國接連採取一系列針鋒相對的措施。上月,華府將數十家中國企業加入《防止強迫維吾爾人勞動法》(Uyghur Forced Labor Prevention Act)實體清單,並禁止進口及銷售新型外國製造的機器人設備與電力逆變器,而中國正是這些產業的全球領導者之一。北京則以制裁7家美國實體作為報復,並收緊對無人機及相關技術的出口管制。

對此,總部位於比利時布魯塞爾的「國際危機組織」(International Crisis Group)負責美中關係研究與倡議工作的高級顧問韋恩(Ali Wyne)表示,中國官員可能會因美方缺乏規劃而感到焦慮,原因在於習近平與川普會面的時間點,正處於美國總統任期中的1個「敏感時刻」。

韋恩進一步分析:「美國目前深陷與伊朗的戰爭,而這場戰爭在川普的選民基本盤中愈來愈不受歡迎;與此同時,共和黨2個多月後即將面臨選情十分艱難的期中選舉。川普目前對於外界認為他正在失去對國內外局勢的掌控,感到非常惱火,習近平的顧問恐怕會擔心,為了重新恢復美國對中國的談判槓桿,川普可能會突然宣布某項政策,在川普自己的主場讓習近平措手不及。」

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