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德語媒體:歐洲到底要不要反制中國的貿易政策?

德國之聲

更新於 05月29日12:23 • 發布於 05月29日12:23 • 媒體看中國

(德國之聲中文網)慕尼黑出版的《南德意志報》以“面對北京 德國經濟部長根本就毫無章法”為題,刊發該報駐華記者Lea Sahay撰寫的評論。作者指出,不論是2月訪華的德國總理默茨(Friedrich Merz又譯梅爾茨),還是現在訪華的經濟部長賴歇(Katharina Reiche),都對中國在機器人、無人駕駛、飛行出租車等新技術領域之成就大加贊賞,同時卻對中國取得這些成就所采取的侵犯人權、大肆補貼等不正當手段避重就輕。

“盡管賴歇在訪問中國期間確實呼籲公平競爭,但是,無論中國領導人對她做出了怎樣的許諾,其實際意義都微乎其微,不太可能產生實質性的改變。北京現在通常只在兩種情形下真正開放市場:一是中國企業已經在技術上實現趕超的領域,二是該國仍能從對外合作中受益的領域。有時,中國政府甚至會人為制造阻礙,比如對稀土材料實施出口管制,然後再將一套復雜繁瑣的‘解決方案’包裝成讓步。”

“而真正讓人震驚的是:歐盟本來已經部署了一整套措施,旨在保護歐洲市場免受中國沖擊。就在5月29日,歐盟委員會再次召開會議,討論如何應對中國過剩產能。然而,賴歇在中國期間非但沒有積極支持這套措施、也沒有明確地將此次訪問置於歐盟框架之下,反而對歐盟的計劃持審慎保留之態度。”

“賴歇甚至還對中方承諾要在歐盟內倡導某種‘平衡方針’,仿佛某些歐洲鄰國的要求很過分似的。在當前局勢下,只有歐盟才具有足夠的分量去和中國談判。北京明白這一點,因此在最近幾周不斷警告歐盟不要出台新的保護措施,否則就要采取反制。這意味著一場新的貿易戰。賴歇本應該向德國公眾明確闡述當前局勢有多危險。”

“然而,作為歐洲最易受傷害經濟體的經濟部長,賴歇似乎依然相信能夠通過玩弄‘雙重游戲’來獲取對華關系中的更多回旋空間。這是德國歷屆政府的慣常做法。而中國外交在面對歐洲時則遵從一條更古老的原則:恩威並濟、分而治之。而真正從中受益的,則只有中國。”

杜塞爾多夫出版的德國《商報》則就賴歇訪華以及歐中關系同時刊發了觀點截然相反的兩篇評論。該報駐華記者Martin Benninghoff的評論以“賴歇訪華,請不要自我矮化”為題,警告指出,盡管歐洲手中依然掌握有足夠分量的籌碼,但是采取對華反制措施的窗口期正在迅速流逝。

“北京正致力於在全球產業鏈中制造永久性的瓶頸,也就是別國在危機時刻幾乎無法繞開的戰略咽喉。在某些關鍵產業鏈,中國已經取得了主導地位。這不僅局限於稀土開采領域,還囊括了精煉、深加工、工業化量產等各個環節。這制造出了依賴關系,一旦危機爆發,這種依賴性就能迅速變成政治籌碼。”

“該模式並非短期策略,而是長期產業政策的結果。在威權體制下,經濟實力和重要資源時時刻刻都要服從於政治目標。歐洲對中國的這種趨勢長期袖手旁觀。現在,歐洲人絕不能產生這種錯覺:僅憑提升自身競爭力(也就是政客們常說的‘做好自己的功課’),就能輕松地與中國再次平起平坐。其實,提升自身競爭力只是基礎,但還遠遠不夠。”

“歐洲必須對中國的產業主導政策予以反制。關鍵問題在於:德國以及歐洲還掌握有哪些槓桿?其中又有哪些是合適的?”

“其實,歐洲的槓桿比許多人所想象的更加有力。歐洲依然是全球購買力最為強勁的單一市場之一,所以對於出口導向型的中國經濟而言,歐洲市場具有重要地位。盡管存在種種弊端,德國依然保有其工業核心競爭力。歐洲具備籌碼----前提是,唯有在歐洲各國團結一致是,方能發揮作用。”

作者接著指出,歐盟應該更明確的將自身市場視作權力籌碼,並制定好准入規則;同時還要著手降低對外依賴、並加強科技主權。這不僅僅針對中國,也針對美國。

“這必然需要政府干預措施。自由主義者從傳統觀念上難以接受這種做法。但是,倘若我們依然沿襲舊有的全球化思維定勢去應對最新的地緣經濟現實,就注定要失敗。”

“然而,我們卻觀察到了令人不安的跡象。盡管歐盟擁有槓桿,賴歇訪華時,德國政界和隨行的商界代表卻在對華基調上發生了明顯轉變。他們不再自信地捍衛自身利益,而是選擇了審慎的自我矮化。凡是選擇投降、並可以低估手中籌碼的人,就注定會失敗。”

《商報》的前任駐華記者Stephan Scheuer則以“歐洲應取消對中國的懲罰性關稅”為題,認為中國的廉價汽車湧入其實有利於促進歐洲市場的競爭,對消費者也有好處。

作者指出,當年歐盟引入對中國產太陽能發電板的懲罰性關稅,卻並沒有實現保護本土產業的目標,反而推高了能源轉型的總體成本。如今,對中國產電動汽車加征關稅也同樣無法保護歐洲工業的未來,只會讓歐洲消費者付出更多的購車成本。

“多年來,歐洲車企一直忽視了面向大眾市場的平價電動汽車領域。他們制造的電動車型往往車身笨重、價格昂貴,主要迎合的是企業公務車用戶及富裕階層的需求。相比之下,中國制造商則是面向大眾市場進行生產。而這正是歐洲當前所急需的那種競爭。”

“誠然,中國的產業政策確實構成了一種挑戰。在這一點上,我的同事Martin Benninghoff說得完全正確。北京當局提供補貼、實施引導,然後推動大規模量產。忽視北京的這種做法固然過於天真。然而,關稅並不能讓歐洲變得更加強大;它只會讓電動汽車變得更加昂貴,它扼殺了競爭,然後給予了那些本已擁有足夠多時間的歐洲車企又一個喘息之機。”

“事實上,歐洲正受益於來自中國的競爭。競爭壓低了商品價格,迫使歐洲廠商更快地制造出更便宜、更優質的產品。更多的消費者能買得起電動汽車,這有助於氣候保護。競爭並不是針對歐洲的入侵,而是對歐洲汽車產業的一種壓力。歐洲車企曾經太久地回避這種壓力。”

“2017年,中國出台電動汽車最低配額制度時,我正常駐北京。當時,歐洲車企並沒有積極擁抱電動化轉型,反而試圖通過游說來向北京施壓。最終,最低配額制度推遲實施約一年,但是歐洲車企並沒有利用好這個時機。如今,歐洲人又指望通過關稅來彌補歐洲政界和商界此前的遲滯。”

“但這不會有用的。比亞迪正在匈牙利建廠,吉利已經在歐洲本土生產。中國車企不會就此消失,他們正在步步逼近。就算有關稅阻擋,歐洲車企也依然會面對同樣的中國競爭者,只不過後者直接在歐洲本土生產。”

“懲罰性關稅表面上彰顯了某種決心,但實際上,它恰恰暴露了自身的軟弱。歐洲需要的並非一道阻擋平價電動汽車的壁壘,而是屬於歐洲自身、且更為優秀的電動汽車產品。”

摘編自其他媒體的內容,不代表德國之聲的立場或觀點。

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