日本「自由工作者保護法」上路 健全交易環境促進經濟發展

商傳媒｜吳承岳／台北報導

為健全經濟發展，日本近年積極完善自由工作者（freelancer）的勞動環境。2024年11月1日，日本《特定受託事業者的交易適正化等相關法律》（簡稱「自由工作者保護法」）正式施行。此外，修改後的《防止拖欠分包款等相關法律》（原《下請法》，以下簡稱「取適法」）也已於2026年1月生效。

《自由工作者保護法》旨在透過改善就業環境，保障自由工作者的權益，明定企業有義務明確告知交易條件，並按時支付報酬。日本總務省統計局2023年的調查顯示，日本約有257萬名自由工作者，佔整體就業人口的3.8%。

制定該法的背景是為了解決「有才能的人才因不穩定的交易而遭到『用完就丟』的對待」的問題。自由工作型態彈性，可兼顧副業、育兒及照護等需求，符合現代人的工作期待。在勞動力減少的日本社會，保障自由工作者是重要政策。

此外，許多自由工作者未來可能選擇獨立創業。降低交易糾紛風險，打造能安心挑戰的環境，有助於新創企業及新商業模式的發展。換言之，提升自由工作者交易透明度，不僅能支持多元的工作方式，還能緩解長期以來的勞動力短缺，並促進新產業的發展，進而提升日本整體的經濟競爭力。

另一方面，修改後的《取適法》要求企業明確揭示發包內容及付款期限，藉此提高交易透明度，以穩定供應鏈。日本中小企業佔整體企業的99%以上，確保中小企業能在公平的環境下安心交易，有助於維持就業及產業競爭力。若大型企業不當壓低價格或拒絕收貨，將導致中小企業資金周轉不靈，甚至倒閉。供應商一旦倒閉，零件供應也會中斷，最終將影響發包方的大型企業生產。

透過《取適法》確保交易價格合理，企業便能將利潤投入研發及設備，進而提升整體產業的技術水平，強化日本經濟。目前日本約有七成的勞工受雇於中小企業，中小企業的穩定經營，有助於穩定整體就業，民眾便能安心消費，進而促進國內經濟的永續循環。總而言之，《取適法》的目標不只是保護分包企業，更在於透過公平的交易，支撐日本經濟的持續發展。

《自由工作者保護法》與《取適法》並非單純的弱勢保護措施，而是旨在建立健全的市場環境，促進日本經濟的健全發展。確保交易公平，人們才能安心挑戰，勞工生活穩定，企業勇於投資未來。這些努力將能提升整體產業的競爭力，並支撐經濟的永續發展。