立院公聽會談監院職權移轉　學者：須避免監督者政治化

（中央社記者許維庭台北21日電）立法院修憲委員會今天召開公聽會，討論廢除監察院後的監察職權移轉等議題。彰化師範大學公共事務與公民教育學系副教授劉兆隆表示，廢除監察院後須關注監督者是否被政治化、國會多數控制調查資源、審計機關淪為行政附庸，以及人權機關失去實質性獨立。

泰鼎法律事務所主持律師葉慶元會中表示，過去監察院是由地方議會選舉產生，當時大法官釋字76號指出監察院也是國會，所以國會調查權分給監察院行使，但在修憲後國會調查權當然要還給立法院。

前監察委員葉宜津則表示，在成功修憲以前，讓監察院沒有功能，是不負責任且違憲的，監察院公務人員已經辦完的案子，卻因沒有監察委員，沒辦法要求後續處理或改善，許多裁罰案件也因此停滯，「這是對人民負責嗎、這是合法的嗎？」

葉宜津也說，將調查權歸還立法院，是棘手的問題，立委本身就非常忙碌，且他們的能力可能不及專職的調查專員與調查官。

彰化師範大學公共事務與公民教育學系副教授劉兆隆表示，廢除監察院後，必須關注監督者是否被政治化、國會多數控制調查資源、審計機關淪為行政附庸，以及人權機關失去實質性獨立。

劉兆隆也說，在制度設計方面應設置防火牆，在人選上可以採跨黨派提名與任期交錯、預算與人事獨立的保障、公開報告與司法救濟，這些都是未來可以思考的。

台灣大學法律學院特聘教授林明鏘則指出，我們是要廢監察院，但監察權還在，在監察院廢除後的權限轉移上，機關由立法院概括繼受之，但立委人數可能要增加；國家人權委員會移撥立法院；彈劾、糾舉、糾正、調查權歸立法院，審判機關屬懲戒法院及職務法庭；現職公務人員，應改隸屬於立法院。（編輯：蘇龍麒）1151021