投書／《建築物設置太陽光電發電設備標準草案》與《公寓大廈管理條例》

文/張家榕
《公寓大廈管理條例》公布施行至今年即將滿30年，在運行與推動過程中，著實保障了大多數集合式住宅居民的權利與義務；但是，在面對科技進步與建築物嶄新化的過程，當然有相當程度修法的絕對空間；而瀏覽內政部的《建築物設置太陽光電發電設備標準草案》，其目標主在加速國內能源轉型之推動，精神值得支持與點讚，但現存與新建之建築物似有併案討論之處。

依題意，首先探討《公寓大廈管理條例》第33條第2項的核心要求，若要在屋頂平臺設置太陽能設備，需經過頂層區分所有權人同意。此規定旨在保障頂層住戶的權益，因其可能直接受屋頂設施（如防水層、結構安全）影響。且實務操作中，若未取得頂層住戶同意，即使區分所有權人會議通過決議，仍可能因違反此條而無效。

其次檢視內政部太陽光電設備標準草案的規範方向，根據《再生能源發展條例》修訂草案，政府擬推動新建築物強制安裝太陽能設備，以達成2025年再生能源占比20%的目標。此草案若通過，可能要求新建物（包含公寓大廈）在設計階段即預留太陽能設置空間，並簡化行政程序以加速綠能發展。

而《公寓大廈管理條例》第33條第2項規範既有建築的屋頂使用程序，需經頂層住戶同意。太陽光電標準草案則可能僅針對新建物，要求強制預留太陽能設備空間，亦可能透過建築法規直接規範，無需後續個別同意程序。若草案僅針對新建物，可能透過建築法規（如《建築技術規則》）明訂設計標準，與《公寓大廈管理條例》的既有程序不直接衝突。但若草案要求既有建築強制加裝太陽能設備，則可能與《公寓大廈管理條例》第33條第2項的同意程序產生矛盾，需進一步釐清法規優先順序或修法協調。

而實務執行可能面臨的挑戰，不外乎在既有公寓大廈的適用性上，若草案擴及既有建築，需解決與《公寓大廈管理條例》的整合問題。例如，強制要求設置太陽能設備可能需修法排除前條例第33條的同意程序，或透過政策補貼提高住戶意願。在頂層住戶權益保障方面，若強制設置太陽能設備，需配套措施（如補償頂層住戶、強化結構安全規範）以平衡公共利益與個別權益。

現階段雖無直接違背，但需法規配套；《建築物設置太陽光電發電設備標準草案》若僅規範新建物，並透過建築法規直接要求設計時納入太陽能設備，則與《公寓大廈管理條例》第33條的「事後同意程序」無直接牴觸。未來草案擴及既有建築，則需修訂《公寓大廈管理條例》或增訂例外條款，例如授權政府基於公共利益得排除個別同意程序，或明定再生能源設置為「共用部分之必要管理行為」以降低決議門檻。然而值得思考的是，既然要加速推動國內能源轉型，在安全基礎與綠能獲得上，且各國視「淨零碳排」為關鍵字的氛圍中，又何必區分「現有」與「新建」呢？

作者：張家榕／台灣物業優化精進協會創會理事長
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