國票金「公公併」倒退？ 行政院、財政部「公司治理」遇耐斯陳家大轉彎
公股在國票金控中扮演的角色與近期人事安排，確實在市場與立法院引發了對公司治理與利益衝突的強烈質疑；金融機構本應落實專業經理人制度及防範大股東干政，公股身為最大股東，理應發揮穩定與監督力量，若讓渡過多權力予特定民股代表，不僅有違公司治理精神，也容易讓市場產生「公股護航特定家族」的負面聯想。
今（2026）年5月國票金完成董事改選後，泛公股雖掌握經營主導權，卻支持耐斯集團大股東陳冠舟出任副董事長。此舉不僅遭執政黨民進黨籍立委王世堅質疑違背公股中立原則，且該職位高達約2,000萬元的年薪，亦被抨擊不符比例原則的「不成體統」衍生出「圖利特定家族」的爭議。
國內公股金控併購議題備受關注，市場原期盼公股入主國票金後能推動公公併或發揮金融整併綜效。然而，泛公股拿下經營權至今，卻遲遲未提出明確的併購時程表與長遠規劃，致使社會大眾質疑公股是否僅為了政治利益妥協，而非以公共利益為依歸。
國票金控股權結構極度分散，主要由旺旺集團（人旺）、耐斯集團、美麗華集團等民股、公股彼此角力、共治。財政部長莊翠雲在今年5月立法院財政委員會專題報告時指出，針對今年國票金5月29日股東大會暨全面改選董事，公股徵求委託書取得約9%股權，如果公股取得經營主導權，將強化公司治理、提升經營績效等，並稱依規定提名，將按實力原則處理。
根據財政部報告，依業務發展方向評估推動「公民併」，以壯大業務能量、強化市場競爭地位，同時兼顧股東、員工及客戶權益……；因此，政府釋出的氛圍讓市場熱議，國票金有機會成為首樁「公民併」之例。
目前泛公股為國票金最大股東，持有股權約20％，加計在董事會改選前的徵求委託書取得約9%股權，國民黨籍立委賴士葆就曾對此質詢「公股為何要砸400億元至500億元，在國票金董事改選中爭取到主控權」，且「為何要支持耐斯集團的人出任副董事長？」
莊翠雲近期在立院回覆多名立委的質詢，皆強調公股依股權實力提名，完成改選將依公司章程選任，且係因國票金公司章程有設立副董職位，選任人選皆尊重公司治理。
市場傳出泛公股其實曾推薦一人擔任副董，最後揭曉的竟是耐斯陳家，公股涉嫌圖利特定某民股的「酬庸」之說沸沸揚揚。從董事改選的盟友角色來看，難讓各界覺得公股有持中立的公司治理原則，與市場上大股東花大錢爭取委託書爭奪公司經營權的行徑不相上下。
公股在2025年於國票金股份加碼增至22% ，加上還取得 9% 委託書，讓財政部實質掌握了31%的表決權；加上與耐斯集團（持股約9.8%）形成某種程度的合作默契，雙方掌握股權超過 50%，徹底奠定勝基。
進一步觀察國票金「泛公股」的股權結構，第一銀持股4.16%最多，其次為合庫的3.12%，台銀2.6%，台企銀2.32%，彰銀1.6%等超過18%，加上台酒、陽明海運等也進場持股約4%，總計約22%，成為所有股東中的實質最大股東勢力。
人旺、耐斯兩大民股大股東各持股逾9%，台鋼集團則持股近8%，很明顯的泛公股股權遠超過任一民股。
由於財政部展現「勢必拿下過半經營權」的強大國家隊意志，旺旺集團少東、副董事長蔡紹中評估後決定「退一步」主動釋出善意，明確傳達不與公股和財政部政策為敵的訊號。
人旺集團發表官方聲明，表示基於金融體系資源整合與國票金健全發展，全力支持由公股主導經營權，並同意將原本「25搶15」的爆炸性超額提名，縮減為接受公股協調的分配結果，讓改選大戰提前和平落幕。
泛公股在15席國票金董事改選中拿下過半8席董事（含5 席一般董事、3席獨立董事），取得壓倒性成果，正式主導經營權，創下台灣金融史上首樁「民營轉公股」之例。
由公股指派第一銀行法人代表張兆順出任董事長，財政部雖然完全掌控了國票金控，豈料引發後續如公公併時程、副董人事安排等一系列與民股妥協的公司治理爭議，更讓市場議論「民股信任公股取得經營權的公民併，現在看來卻是涉嫌假公司治理之名，行欺騙之嫌？」
金融圈熱議，國票金大股東「尊公股」，願意向公股國家隊讓步以換取金融市場規模化，現在看起來公股在取得經營權後，卻涉嫌私下給予耐斯陳家逾越比例原則的政治分贓與肥缺，不僅未將國票金控經營邁向「公民併」之路，卻是呈現「權力博弈」角力之氛圍，泛公股明顯倒向私人企業一方，才是有違正常商業公司治理之高度與原則，與行政院、財政部長莊翠雲所稱的公司治理，似乎是平行兩條違和之路。