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近 200 座風機包圍濁水溪,成飛行動物「擊殺區」,環團:政府應制訂完整規範

上下游新聞市集

更新於 08月23日10:01 • 發布於 08月20日16:01 • 上下游新聞

(續前文)陸域風機接連爆發安全與生態警訊,從噪音眩影影響人居、高空起火無法搶救,到瀕危東方白鸛疑遭葉片擊斃,近日台塑又在風機密集的濁水溪口提出新開發案,再度引發爭議。環團表示,企業利益不應置於公共利益之上,政府至今未制定住宅安全距離及完整的生態規範,僅靠「個案環評」與「地方反對力道」決定開發去留,「這種能源開發方式,非常不負責任。」

麥寮全鄉遭 50 座風機環繞,民眾屢次反映低頻噪音造成生活不適。(攝影/林吉洋)

濁水溪口南北兩岸的陸域風機總負擔,將突破 150 座

根據《上下游》調查統計,在濁水溪口已設置高達 75 座大型陸域風機(具體位置請見文末附錄),整條流域規劃與施工中恐逼近百座。作為台灣西部海岸與通往內陸的生態樞紐,陸域風機開發密度急遽增高,推動濁水溪口保育工作的地方團體深切擔憂,在地生態恐將面臨崩潰。

麥寮鄉西側有六輕工業區,北側有台電 23 座陸域風機,南側海豐村有 13 座達德能源設置的風機,北堤許厝港則有 3 座台塑風機;若再加上六輕西北堤預定於 2029 年完工的 6 座風機,現有與確定規劃的風機已達 44 座。如果再加上此次台塑預計在防風林(六輕廠與社區隔離綠帶)增設的 6 座風機,包圍麥寮鄉的風機數量將多達 50 座。

將視角放大至整個濁水溪口,若加上同屬南岸的二崙鄉 6 座風機,以及北岸大城鄉的彰品風場 13 座(已完工 3 座)、竹塘鄉的巽安一期(預定 6 座),濁水溪河口的風機總數已屆 75 座。若再將濁水溪口南北雲、彰海岸線所承受的陸域風機總負擔將突破 200 座。

濁水溪口是雲彰海岸濕地通往內陸山脈的生態遷徙樞紐,卻面對龐大風機開發壓力,嚴重威脅國土綠網。(示意圖,非精確座標)
濁水溪口陸域風機密度爆表,地方保育人士擔憂會壓垮這座連通海岸濕地與內陸的生態廊道。(攝影/林吉洋)

彰化環盟:巨型風機如 60 層高樓,對飛行動物是巨大生存干擾

濁水溪口分屬雲林、彰化兩縣。彰化縣環保聯盟總幹事施月英指出,鳥類是仰賴視覺的動物,河口兩岸是候鳥在海上飛行時,判斷並進入陸地的重要導航依據。濁水溪口更是南北候鳥遷徙的固定路線,其猛禽密度更居全國之冠。目前濁水溪口已設置數十座大型風機,每一支高度相當於 60 層高樓,對候鳥、蝙蝠及蝴蝶等飛行生物而言,是極為巨大的生存干擾。

施月英進一步指出,國際研究顯示,陸域風機造成生態死傷最嚴重的物種是蝙蝠,其次才是鳥類。根據國內學者何英毅的研究,受限於台灣的海岸環境特性,陸域風機多設置於林地附近,導致台灣風機對蝙蝠的殺傷率遠高於歐美水準。雲彰地區的陸域風機密度已然過高,對環境、生態及社區生活都造成極大傷害,政府應設定開發上限,而非放任廠商無限制申請。

施月英強調,濱海防風林是維持生態穩定的重要拼圖。目前環保團體已提報「彰濱海岸至濁水溪口」申請評定為國際級濕地。維護濁水溪口的生態平衡是優先的公眾利益,台塑的陸域風機開發案應移回六輕廠區內部,不應將企業私利凌駕於公眾利益之上。

疑遭風機擊斃的東方白鸛示意圖。(上下游資料)
台灣風機誤殺蝙蝠比例高出全球。(攝影/何英毅)

能源署:陸域風電方向明確,以「無環境疑慮、獲地方支持」為原則

針對台塑開發計畫,綠能主管機關經濟部能源署副署長陳崇憲表示,目前開發單位正依《開發行為環境影響評估作業準則》辦理地方公開說明會,後續必須將辦理情形及各方意見編製成說明書,送交環境部進行環境影響評估審查。

陳崇憲說明,本案目前尚處於環評前期的意見蒐集階段,對於地方民眾於說明會上提出的林業生態疑慮,業者後續必須審慎考量並回應。全案通過環評後,業者才可向能源署申請籌設許可。他並重申,能源署推動陸域風電的方向明確,但案場開發必須以「無環境疑慮」且「獲得地方政府支持」為原則。

生態團體:陸域風機缺乏長期整體評估,淪為不負責任的開發政策

台灣蠻野心足生態協會研究員洪碩辰指出,當前陸域風機開發缺乏整體的上位指引原則,幾乎完全仰賴個案的環境影響評估審查。然而,主管機關能源署至今未制定風機與住宅的安全距離,使得環評也缺乏統一的科學檢驗標準。根據他參與多次環評的經驗,審查結果往往取決於地方反對聲浪的大小。

洪碩辰分析,這種以「地方抗爭力道」來衡量開發正當性的方式,導致兩大問題。第一,缺乏對社區及居民生活健康的客觀評估。由於能源署未明訂安全距離,僅靠「500 公尺內須進行環評」的門檻進行審查,導致抗爭強烈的地方(如彰化部分案例)案件較難通過,但在地方抗爭力道較小、居民發聲管道受限的區域,能源署就傾向放行。

第二,關鍵的生態衝擊無法獲得實質檢視。以蝙蝠為例,身為生態關鍵物種,牠們受陸域風機的危害極深,卻從未在風機開發規範中被認真討論如何設定限制。直到發生東方白鸛被風機擊殺事件,社會大眾才開始關注風機對候鳥遷徙的衝擊。

洪碩辰直言,能源署雖已放棄為陸域風機設定強硬的裝置容量目標,但為了擴大綠能佔比,只要廠商提出申請,政府仍會送進環評,抱持著「無魚,蝦也好」的粗放管理心態。對於風機對環境生態與社區健康造成的長期累積影響,至今仍缺乏整體的上位評估,他痛批:「這種能源開發方式,非常不負責任。」

延伸閱讀:

台塑開發巨型風機,避開自家宿舍逼近民宅,恐壓垮國土生態廊道,點燃地方怒火

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台灣風機造成蝙蝠大量死亡,比歐美高出十倍,專家:應導入「智慧降載」保護蝙蝠

濁水溪出代誌 01》36 支大型風機湧入河道,免環評,影響生態環境、居民安全

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