破千字文挺徒弟不副署　謝長廷：不在憲法法庭解決就只能政治化解

《財政收支劃分法》政院覆議失敗攻防，綠營爭辯後，府院終宣布不副署應對，對藍白痛批違憲，民眾黨主席黃國昌甚轟行政院長卓榮泰是太上皇，卓的政治師傅，前駐日代表謝長廷昨深夜臉書發破千字文強挺，除反諷卓如是太上皇，那他不就是「無上皇」？更強調，憲法是高度政治性的法律，既然不想在憲法法庭解決，就只能回到使用政治方式化解。

曾在日本京都大學攻讀法學博士，出身黨內美麗島律師世代，過去除長年政治領導，也是黨內法政意見精英的謝還酸，「什麼太上皇、毀憲云云的質疑，根本不存在，在野陣營也有不少法律專家，應該是裝睡叫不醒罷了。」

謝文中更說，台灣的憲政運作，誰也沒有想到有一天會陷入政府失能，有違憲爭議而憲法法庭又癱瘓的無解僵局。所以憲法保留副署權的規定，即使原來是制衡總统的設計，現在應該解釋成可以善用來平衡立法院的專橫，達到保護人民和維護民主體制的目的。既然是依憲法第37條而行使，也沒有違憲問題，相信台灣失能的憲政僵局可以因此動起來。最後大家發揮智慧讓台灣憲政發展成為世界獨一無二的模範經驗。

謝強調，「我們憲法的雙首長制，世界沒有先例，不能引用德國美國的例子硬套在自己頭上，我們和法國的制度也只是類似，並不完全相同，在我們國家。立法院固然代表民意，但總統是人民直選，也有強大的民意基礎，對於立院濫權危害國家的法案，總統不能像美國總統拒絕簽署，也不能拒絕公布，這樣的設計反而顯得不合理。」

謝文中開頭說，他在吃牛肉麵的小店，從右上角電視機傳來尖銳的聲音，「卓榮泰、太上皇、違憲！罪人！」嚇他一跳，「卓院長是太上皇？那我這位前院長不就要升級為「無上皇」了！」，仔細一看，才知道是卓宣布拒絕副署《財劃法》等違憲法律，因而引來尖銳的質疑和批判。

謝再說，他一直認為最理想的政黨政治是「競爭與合作，壯大台灣」、比較差的是「對立與內耗，弱化國力」、最壞的是「杯葛與僵持，政府失能」。目前台灣已經是最壞狀況，不僅危及國家安全，也影響對外談判的信用，但立法院是最高立法機關，要立什麼法律？通過或不通過什麼預算，似乎誰也沒有奈何？有人說憲法爭議應由憲法法庭審議，但在野立委有先見之明，實質上早已經把憲法法庭癱瘓了。

謝還說，憲法是高度政治性的法律，既然不想在憲法法庭解決，就只能回到使用政治方式化解，卓榮泰不惜把烏砂帽拿在手上，貼出黑白的照片，對良心負責，拒絕副署「違憲誤國」的法律，並願承擔被倒閣或撤換的後果，這個政治決定是悲壯的，其犧牲為大局的勇氣，值得肯定。因為這個作法可為目前的政治僵局注入巨大的能量，讓癱瘓的政局又動起來，並可以爭取更多時間，方便各方善意和中道力量提出各種解決、協調或共生的方案，打開僵局，讓台灣可以繼續前進。他認為這是值得肯定和高興的事情。

對卓成太上皇的質疑，認為卓可以拒絕副署法律，豈不成為太上皇，誰也拿他沒辦法？謝則說，立法院可以提倒閣，讓他下台；總統也可以隨時撤換他，讓他下台，怎麼說是太上皇呢？有這樣的太上皇嗎？這未免太誇大了。即使總統支持院長，不撤換他也還有倒閣手段，多數黨立委不敢提倒閣，說白一點，就是對自己的杯葛言行沒有信心得到人民支持，擔心國會被解散再選會落選而已。這在日本內閣制的國家為常有現象，也是朝野制衡的設計。

至於有人質疑卓宣布違憲。認為憲法關於行政院長副署的規定，是修憲當時拿掉立法院同意權疏忽沒有刪除的矛盾規定，所以行政院，不能拒絕副署，否則是破壞憲法精神云云，謝則認為，「憲法的演進就像是有機體，要隨著憲政運作而成長。既然有『副署』規定，應該解釋為是有意保留下來保護人民權利和維護民主體制的設計，這樣憲政才可以與時俱進的成長，達到人民權利保障書的根本目的。」

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謝更主張，「如把憲法規定解釋成什麼修憲時疏忽忘了刪掉的贅文云云，那是妄自菲薄，無異把憲法和修憲先進當成笑柄。至於保留副署權有什麼好處？在憲政實際運作中自然會慢慢顯化，卓院長適時拒絕副署就是好例子。」（責任編輯：呂品逸）

謝長廷在臉書上PO出千字文，力挺子弟兵卓榮泰。（擷取自謝長廷臉書）