【自立更生 荊棘路】監所作業的局限與突破｜華視新聞雜誌
您對監獄的印象是什麼呢？長期以來，監獄以高牆隔絕罪犯，讓受刑人遠離社會、反省贖罪不再犯錯。然而近年來，西方國家強調的「復歸理念」正逐漸影響台灣獄政。像是已經實施六年的自主監外作業，累計已經有6千多位受刑人，獲准到鐵窗外的單位工作，希望他們出獄後能順利找工作回歸社會。像是在桃園的女子監獄，就有女性受刑人，可以在夜間離開監獄，到長照中心擔任照服員，這項作法不僅考驗監所的戒護管理，也衝擊民眾觀感。監所制度如何從中取得平衡，受刑人邁向自立更生之路，又面臨哪些艱困挑戰，深度報導帶您來看。
晚間7點，桃園女子監獄戒護區大門，應聲開啟。身穿黃色外套的，是正在服刑的受刑人小美，她提著透明包包，坐上停在門口的計程車，準備去上班。受刑人小美說：「(我去)長照機構，交完班以後餵藥，再做環境的整潔，剛開始日夜會有一點錯亂。」
小美的工作，是長照中心照服員，晚間8點上班第一件事，就是關心準備就寢的長輩。整晚12個小時，有2小時休息時間，小美的工作，還包括幫長輩餵藥和餵牛奶，以及打掃清潔的體力活。
入獄服刑前，小美從事八大行業，更因為毒品，反覆進出矯正機構，她曾經也想洗心革面找正當工作，但重新出發並不容易。受刑人小美說：「我不是第一次(被)關，反反覆覆在監獄的大門進進出出的時候，其實我有想過要去找一份好的工作，我也想找一份正常的工作。可是年紀上就被人家打槍，再來又(被)關過，又沒有一技之長，最後面的路就是又繞回去了。有這個機會能夠好好在這邊工作，我覺得對我真的是幫助很大。」
2017年，法務部開始推動自主監外作業，讓表現良好或即將出監的受刑人，到合作的廠商或機構上班，讓他們有機會和社會重新接軌。半年前 ，小美在女監考取照服員證照，經過遴選，她符合自主監外作業條件，白天離開監獄去上班。
小美說：「之前都是做不是很正當的行業，我覺得長照這個行業，好像對我們未來好像滿有幫助的，我也想說給自己一個機會。很多人要爭取這個上課的機會，很幸運的我中(選)了，對我自己目前的工作，還滿喜歡滿開心在工作裡面的。」
2023年9月，小美表現良好，從日班轉為夜班，成為 夜間自主監外作業的受刑人。 小美說：「之前(家人)可能會想說，我是一個沒有救的人，你愛怎麼樣就怎麼樣。可是他們知道我在這邊上班，然後也做得很好，都很為我高興，現在我覺得我做得很好。」
這 個 得來不易的機會，讓小美即使是在夜深人靜的夜晚，離開鐵窗的枷鎖，也沒有逃脫的想法。小美說：「因為我刑期剩下一點點而已，我逃跑要逃去哪裡，很多人跑掉都不超過24小時又回來，那何必呢。現在有一個機會在這邊工作，就把刑期好好服完，然後又可以接續著在這裡工作。」現在小美找到人生方向，也看到未來。小美說：「會想要繼續留在那裡工作，然後陪伴他們(長照中心長者)。」
記者徐敏娟說：「桃園女子監獄，不只有全國首例可以在夜間外出，擔任照護員的監外自主工作機會。他們也在這裡打造實際的醫療場所，每年最多可以提供48名，符合遴選資格的收容受刑人，讓他們在這裡可以原場考照，能夠更快與社會接軌。」
矯正署桃園女子監獄作業導師詹雅萍說：「目前在桃女監的部分，我們總共有5家的自主監外廠商，有2家的長照機構，老人長照機構，然後一家是寵物用品公司，還有一家是做冷凍食品公司，以及一家是做滷味的中央廚房，我們目前總共有26名自主監外同學。2023年的4月開始，就是全國第一個夜間出工，她沒有任何想要脫逃的意願跟動機，我們就算是敞開大門，她也不會有脫逃動機的同學，我覺得同學她獲得了尊重。」
桃園女監嘗試讓受刑人夜間外出工作，但戒護與安全仍是首要考量。 矯正署桃園女子監獄戒護科科長廖美雲說：「戒護人力會有很大的影響，到外面實習的期程，都是有增加我們戒護的風險。當然剛開始的時候會滿擔心的，既然我們要讓她出去，當然也有經過審慎的評估。」
自主監外作業的受刑人，沒有戒護人員隨行，也不會 戴 戒具，不過她們被要求，不能使用手機或對外聯繫，每天返監都要酒測和不定時驗尿，接送的計程車也都是簽約制。被遴選上的受刑人也有條件，表現良好身心健康外，也會排除特定案由，刑期在一年內，而且必須即將出監或假釋。夜間作業更嚴格，除了工作超過3個月，至少返家一次，種種限制，都是要排除各種 逃脫的 誘因和動機。
早上7點半，自主監外作業的受刑人，早已準備好，魚貫走出戒護大門，離開監獄去上班。廖美雲說：「同學今天一樣認真工作然後專心，工具機械的使用安全，另外天氣涼了，也要注意自己的身體健康，對人要有禮貌好不好。」不再教條式訓話，取而代之的，彷彿是戒護科長對自己女兒的關心和叮嚀。
廖美雲說：「出工現在是由廠商專車接送，有時候她們也會坐計程車。在她出工之前，我們會先觀察一下她今天的心理狀態，然後心情怎麼樣，也會目送她上車。」
把關受刑人在外工作，有無違規，每次下班返監，教誨師也都會關心、追蹤她們的工作和身心狀況。受刑人VS.矯正署桃園女子監獄教誨師說：「(今天的工作內容大概是什麼)，我們今天都在倒番茄肉醬，然後排一些他們的麵，(家裡都滿支持你的)，對，(要珍惜家人對你的關心)，好，(那好好表現不要讓家人失望)。」
矯正署桃園女子監獄作業導師詹雅萍VS.受刑人姍姍說：「(在工作中跟同事相處，以及他們廠內人員的相處OK嗎)，一直都很OK，(加油)，嗯好，(明年就要報假釋對不對)，對呀，(我們期待你早日出監，加油哦)。」
穿著員工制服的姍姍，和其他受刑人一起在這間滷味工廠上班，她個性開朗活潑，認真的態度和工廠員工沒有差別。矯正署桃園女子監獄受刑人姍姍說：「我們這個黑爪都有做規格的，我們現在秤的是標準的，一籃要15斤。」擁有大學學歷，卻因為幫助朋友觸法入獄，鐵窗沒有讓她放棄人生。姍姍選擇積極參加監所課程充實自己，成功考到堆高機證照，也順利入選自主監外作業。
不過和監所合作，提供受刑人工作機會，對業者來說，不免會擔心外界眼光和員工的心理。滷味工廠老闆黃偉峸說：「更生人我們是有接觸過，但是收容者要來我公司工作，那時候我稍微想一下，我就想說那先試試看，她們一來的時候，我就有跟我的夥伴講，說我們都是一視同仁。」
滷味工廠管理部副理黃怡雯說：「工作上的問題，她們都會很熱情協助旁邊的同學，或者是我們正職人員去做解決。配合這樣的作業，已經有4年多的時間了，我們這當中就是一直都無縫接軌，一直有同學出來這邊作業。」
詹雅萍說：「這些都是讓她們跳脫原本的工作環境，其實不要再增加監獄累犯，這也是一個自主監外最大的用意。」
矯正署統計，2023年底，全台51個矯正機關，共有5萬6645名受刑人。而從2017年至今，核准自主監外出工的人數已經超過6千人，目前全台大約有500名自主監外作業的受刑人，比例為百分之一。
矯正署作業技訓科科長詹國裕說：「是一個很好的一個數字，幾乎500多個人每日出工，還有200多個人繼續留用。我們希望藉由自主監外作業制度，他甚至有餘裕可以寄錢回家，然後跟家庭的關係也會比較融洽。」
目前在長照中心擔任廚師的美蘭，同樣來自桃園女監，更是全台第一例 夜間 自主監外照服員，2021年她假釋出獄後，繼續留任長照中心。長照中心員工美蘭說：「這裡是啟發我，第一次領薪水，第一次有獎金，第一次有年終，我的第一次工作經驗在這邊。」
曾經她因為詐欺和竊盜被通緝，最後被判刑10年入獄，因為監外自主作業，讓她重獲新生。美蘭說：「民國85年到109年4月11號之前，我都是沒有身分證的。休息時間去龍潭申請，我在外面哭一、兩個小時，覺得人生好像可以真的從頭開始。再講我會想哭，跟以前不一樣，是真的不一樣。」長照中心院長林政緯說：「初期也會有擔憂，慢慢地瞭解她們之後，其實我們發現，她們其實是滿可愛滿善良的一群人，社會大眾應該要給她一個機會。」
台灣的獄政管理，逐步從圍牆內跨越到圍牆外，但仍須突破許多難題和考驗。
中央警察大學犯罪防治學系系主任賴擁連說：「調查的時候，留置率大概只有5%而已很低，也就是說他們有這些工作，但是他們不願意繼續留下。他的收入，比方說我給你最低工資2萬6，它有一些規範，比方說要有一些被害人補償費用，然後有飲食補助費用，還有一些東扣西扣，所以實拿到他口袋的，可能只剩下8、9千塊。監獄裡面跟其他同學比是最高的，可是出來之後，跟其他人比是最低的，所以他們認為靠自己可能會賺更多，所以就離開了，這是第一個。那第二個，沒有大企業的連鎖，大企業它又是連鎖的，可以有更多的員額提供給你，因為你一來，我要查你的前科或者要附良民證，其實就帶有色眼光。」
期望受刑人 悔改向上 ，培養適應社會的能力，但現實上他們的自立更生之路，仍需要突破獄政管理的 局限， 同時社會也能更友善包容，才能化解重重障礙。牆外與牆內，更人性化的考量，只希望 她 們，不再走回頭路。