【話題開箱】演習落幕 平民百姓「備戰」還可以做什麼?
昨日(13日)北部地區首次經歷行動網路降速的「城鎮韌性(防空)演習」,今日國軍「漢光42號演習」也正式落幕;專家先前受訪分析,今年演習幾乎完全著眼「戰災」情境,尤其強調驗證「軍民整合」的應變能力。俄烏戰爭爆發後,台灣改變了備戰策略、強化因應「現代戰爭」能力,而面對中國加大軍事壓力,民間社會萌生一股焦慮:身為平民百姓,究竟能如何為危機做準備?
距離2027年 只剩下4個月
近年「台海戰爭」風險持續上升,其中最具影響力的預測即為「戴維森窗口」。2021年3月時任美軍印太司令部司令戴維森(Philip Davidson)提到,台灣在接下來6年內(即2027年之前)將會成為中國的目標;隨後許多美國軍政界人士都不約而同提到「2027年」這個時間點,像是美國中央情報局局長伯恩斯(William Burns)在2022年揭露:美國「基於情報」得知習近平已命令解放軍在2027年之前做好武力侵台的準備。這項預測大幅影響台灣等國的兵棋推演與軍事準備方向。
如今,距離2027年只剩下大約4個月。美國國家情報總監辦公室(ODNI)在今(2026)年3月提出最新報告,指出「中國現階段未計畫在2027年入侵台灣」,但共軍持續強化軍事能力以便在獲得指示時能以武力達成統一目標。中國也曾公開強調在2049年以前實現統一台灣的「民族復興」目標對中共而言至關重要。
由此可知時機點或許並非重點,畢竟中國對台灣的野心與軍事壓力仍未有減少跡象,相關準備不應鬆懈。尤其在軍事因素之外,近年極端氣候也帶來不小挑戰,像是去年花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流事件就凸顯民間社會也有必要強化危機發生時的應變能力。
俄烏戰爭凸顯韌性關鍵 體檢台灣準備現況
「演習」是從實際演練抓出缺漏、從中改進的一大驗證關鍵,而且今年是整合成「城鎮韌性演習」的第2年,經過這幾天親身體驗之後,你是否好奇除了跟之前一樣「躲30分鐘」、今年新增「行動網路降速」之外,究竟還有哪些差異?以及面對局勢漸趨嚴峻,究竟還演練了什麼?以下報導深入解析。
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事實上,政府之所以將萬安演習與民安演習大動作整合為「城鎮韌性演習」,即是呼應2024年提出的「全社會防衛韌性」構想,這是俄烏戰爭爆發後,全球因應威權擴張與地緣風險的共同發展方向,台灣更被稱為典範。台灣軍事戰略思維正在轉變,除了義務役延長為1年之外,也持續強化「民力」角色的整備運用,專家在受訪時詳盡分析。
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現代戰爭下 民眾面對「無人機」如何自保?
俄烏戰爭改寫了人類的戰爭歷史,無人機、資訊戰等角色成為「現代戰爭」的核心特徵,像是俄國軍醫院數據顯示高達75.5%傷亡都源自無人機。若發生軍事衝突,一般民眾該如何應對無人機威脅?台灣多山林的地理條件又如何影響無人機的作戰與防禦?美籍烏克蘭志願軍曾親身參與台灣的無人機演訓,他提出具體的觀察及建議。
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你有斷網替代方案嗎?這裡有幾點建議
台灣四面環海,連外海纜恐在軍事衝突之下成為攻擊目標,而當網路斷線,不論是通訊軟體、社群媒體、行動支付等都將癱瘓,嚴重影響日常生活、甚至帶來恐慌。對此,先前曾經歷過俄烏戰爭與緬甸內戰的國際專家來台分享應變方案,比如透過仰賴內部伺服器運作的替代方案dComms即可作為備援方案,又或利用社區唾手可得的Wi-Fi機與Gogoro電池就能自建社區內部的通訊網絡。
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除此之外,仰賴無線電與藍牙技術的Meshtastic也是解方之一,這幾年台灣社會更已累積上萬人的社群規模,北、中、南、東都有使用者且覆蓋率已達80%。工程師解釋,一套Meshtastic裝置只要約新台幣1千元,而隨著越來越多用戶加入,通訊網就會更加綿密、距離更遠,即便在斷網情境下,彼此仍能像使用LINE一樣順暢地傳送文字訊息。
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站在民防第一線的「里長」準備好了嗎?
危機可能是軍事衝突,也可能是天災人禍,除了國軍力量之外,民間社會如何自救、互助一直都是關鍵。以去年花蓮光復鄉事件為例,除了國軍協助救災外,全台各地民眾自發加入「鏟子超人」行列就展現出強韌的民間能量。根據《民防法》規定,「村里長」是政府民防體制最基層的單位,當危機發生時,身負開設配售站、準備及調度物資的任務,他們真的準備好了嗎?
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民防體制要發揮作用,平時的演習、驗證與培訓相當重要。但是實際詢問培訓狀況,不僅部分里長並不熟悉,培訓內容更恐文不對題。進一步瞭解村里編制,連里長們都坦言難以回應民防任務需求;不過近年內政部推動「韌性社區」認證,要求里長確實盤點環境風險、編制應變小組、甚至進行沙盤推演,或許是個轉機。他們也提到,參與鄰里活動就是即刻就能開始的民防準備。
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不靠政府 民間組「自訓團」靠自己
除了政府編制內的民防體系之外,近年台灣社會也出現越來越多自發性的民防團體,無論是全國性大型的黑熊學院、壯闊台灣等組織,或者是地區性的民防自訓團都遍地開花。據統計,當前尚運作中的自訓團遍布全台13個縣市,台北市就有10個、新北市也有15個。記者實際採訪自訓團的組織契機、發展目標、參與動機,發現最年輕成員僅15歲,報導揭開自訓團的神秘面紗。
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不過自訓團究竟在訓練什麼?採訪發現,隨著不同自訓團的宗旨不同,訓練的內容與強度也不一,比如木柵自訓團相當強調集體實際演練與精實訓練,松信防災自訓團則偏向學習社群、將所學帶回自身生活圈應用。記者也實際參與某次登山負重訓練,從旁觀察訓練實況和社群的互動狀況,具體瞭解自訓團的運作。
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假如危機即刻就要來臨,自訓團做了哪些準備?木柵團透露,他們都有實際規劃並演練過避難路線,甚至在山區已策劃好「避難據點」,屆時成員們可共同在該處避難。此外,自訓團成員也現身說法分享,這些訓練內容除了著眼危急時刻,其實早在日常生活中就派上用場,他們並針對台灣民防現況提出幾點具體的提醒和建議。