全台住宅開工量「腰斬」創8年新低!5年後新成屋供給恐出現斷層
內政部統計顯示,今年1~2月全台住宅開工僅1.2萬戶,創下近8年新低量,年減逾44%,近乎腰斬。六都中僅桃園、台南維持正成長,其餘四都減幅均超過5成,房市開工動能大幅萎縮。房地產業者憂心,這個現象隱含著供需調控與風險緩衝兩大意義,當建材原料成本漲價,但供給減少,即便需求同時萎縮,研判5年後,新成屋供給恐將出現斷層,蛋黃區房價仍會撐在一定水位,只有蛋白區房價會有動搖。
鄉林集團董事長、商總榮譽理事長賴正鎰今(9)日指出,多數建商已經採取「延後推案」、「減量經營」策略,尤其今年3月起中東戰事已導致營建原料漲價及缺料,加上國內土石方去處管理問題尚未完全解決,各縣市政府宣布建照展延,他建議政府,應鬆綁土建融貸款成數、加速開放民間營建業引進移工,讓房市保有健康的流動性。
鄉林不動產研究室指出,2015年受房地合一政策影響,全台住宅使照核發量跌破10萬戶大關;歷經10年後,房地產景氣迎來大循環,受限期開工令與完工潮的激勵,最近5年的房市熱賣,讓全台核發使用執照連續10年成長,2025年已達14.2萬戶的新高。
在開工量方面,根據內政部統計,今(115)年1~2月全台住宅類建築物開工戶數僅有1萬2,358戶,是自107年以來近8年最低,比起去年同期2萬2,244戶,少了近1萬戶,年減幅逾44%,幾乎是腰斬局面。
在六都之中,除桃園開工年增15.5%,及台南1.8%之外,其餘開工宅數皆呈負成長、且年減率均超過50%,顯示建商開工推案意願低落。
鄉林不動產研究室表示,近期中東戰火局勢動盪,直接波及全球原油與航運物流,製造建材會用到的石油或天然氣漲價,對於高度依賴進口建材(如高階鋼材、電梯控制零組件、特用化學塗料)的台灣建築業而言,正面臨物流延宕與成本激增兩大困境,無論是水泥、鋼筋、銅、鋁的基礎建材,或是防水層、PVC塑膠管等化學類的建材,報價有效期明顯縮短,使得營造成本再度全面提高。
除了成本明顯提高之外,建材到貨時程無法掌握、取代的材料難覓,導致施工進度被迫停擺,加上土石傾倒後端問題尚無完整配套,營建廢棄物去化管道受限,開挖地下室的成本暴漲壓力下,愈來愈多建商寧可選擇「展延開工」,以避開成本高峰,導致展延開工件數及宅數爆量上升。
依內政部不動產資訊平台資料庫最新數據顯示,2025年前三季全台展延開工總件數計4,890件、展延開工總宅數4萬5,777宅,與前年同期2,675件、2萬9,638宅相比,展延開工總件數大增82.8%、展延開工總宅數增加54.5%,幅度相當大,預估2025年第四季到2026年上半年,展延情況有可能再增加。
賴正鎰指出,中東戰火持續超過一個月,若一個月內再無停火跡象,恐怕通膨陰影再起,致使油電、民生物資及各項營建成本再高漲,不得已情況下,只好延後推案計畫,因此可以預期未來三、四年的預售屋將拉長工期,新屋供給將因「展延開工」而出現明顯斷口,已動工或接近完工的指標性建案,在通膨影響下,其資產防禦價值將更形突顯,成為國內超額儲蓄8兆元的首選避風港。
賴正鎰推估,未來5年預售屋「選擇性極度有限」,且「拉長完工交屋期」將從例外變常態,原本3年可完工的建案,若是量體較大的,可能要拉長到4年,甚至5年才能完工。不過拉長交屋期對自住或換屋族群而言,不見得是壞事,因為不僅工程款期數拉長,減輕負擔,且四、五年後的新成屋數量有限,也就是稀缺性,屆時「成屋價值」將遠高於「預售屋」時的市價,成為保值兼增值的實體資產。
賴正鎰分析,現階段除了建照展延、延長工期之外,建議政府鬆綁土建融的成數和管制,以免建商因採購建材成本高漲、延長工期壓力,甚至一些小建商可能出現周轉困難的情況、影響交屋進度,損及購屋大眾權益,衍生買賣糾紛。
此外,他也建議政府,應加速引進移工並降低營造業申請移工的門檻,並簡化跨工地的調派程序,讓勞動力能優先支援即將完工的建案;同時,還有最迫切的營建土方問題,應立即暫緩土石方流向管理的趨嚴措施,待土方處理場相關配套協調完善再行推展。