美國情報總監發布年度威脅評估 關切中國對台意圖與全球地緣政治挑戰

商傳媒｜何映辰／台北報導

美國國家情報總監辦公室（ODNI）於當地時間3月22日發布了2026年度美國情報界威脅評估報告。國家情報總監圖爾西·嘉巴德（Tulsi Gabbard）在向參議院情報特別委員會發表開幕詞時指出，這份報告匯集了美國情報界（IC）的整體見解，旨在向總統、內閣、政策制定者及軍方提供情報，以確保美國國民的安全與自由。

嘉巴德總監表示，這份評估報告依循川普（Donald Trump）政府的國家安全戰略優先順序，首先檢視對美國本土的威脅，再轉向全球風險。報告強調，中國、俄羅斯、伊朗及北韓等國家被視為美國的戰略競爭者及潛在對手，可能透過軍事與非軍事手段挑戰美國利益。情報界預估，到2035年，對美國本土構成威脅的飛彈數量將從目前的3,000多枚增至逾16,000枚。

報告特別指出，中國正迅速現代化其軍事力量，目標是在本世紀中葉達到「世界一流」水準。中國軍隊旨在建立一支有能力嚇阻並擾亂美國及其盟友部隊的戰力，並在必要時具備武力奪取台灣的能力。然而，美國情報界評估，中國更有可能尋求創造條件，實現與台灣的和平統一，避免衝突。此外，中國計畫在2030年前取代美國成為全球人工智慧（AI）領域的領導者，並持續投入網路作戰研發。

俄羅斯方面，報告提及其持續投資國防工業基礎，並發展包括反太空武器、極音速飛彈及水下能力等先進系統，以抵銷美國的軍事優勢。俄羅斯在過去一年於烏克蘭戰事中佔據上風，美國主導的莫斯科與基輔間談判仍在進行。

北韓則持續發展並擴充其戰略武器計畫，包括能規避美國及區域飛彈防禦系統的飛彈，並致力增加核彈頭儲備。2025年，北韓也採取措施改善與其重要貿易夥伴中國的關係，並因在2024年派遣逾1.1萬名士兵支援俄羅斯在烏克蘭庫爾斯克的作戰行動，獲得了戰鬥經驗及裝備提升。

報告亦觸及其他多重威脅，包括跨國犯罪組織（TCOs）利用非法移民流動及毒品販運對美國本土構成威脅，川普政府的邊境執法措施使非法移民數量大幅減少，芬太尼（fentanyl）過量死亡人數亦顯著下降。伊斯蘭恐怖組織雖勢力較過去高峰期減弱，但仍構成威脅，並轉向透過資訊作戰散播宣傳。在中東地區，美國主導的「史詩狂怒行動」（Operation Epic Fury）已嚴重削弱伊朗及其代理人的區域投射能力。非洲各國則可能利用其豐富的關鍵礦產資源尋求合作夥伴，以獲取實質利益，但同時也面臨衝突與不穩定的風險。