〈府城廣角鏡〉卓揆對日外交大翻車，急功近利惡果！

■李正修

《日經亞洲》十七日披露，我國行政院長卓榮泰三月前往日本東京觀賞世界棒球經典賽（ＷＢＣ），但此行的安排與後續處理方式引起部分日本官員私下不滿，甚至還傳出「感到被背叛」，恐影響台日在敏感議題的合作，並增加未來訪日難度。對此，行政院一反先前的強硬態度，並未回應，而外交部則說此為私人行程，沒有評論。從賴清德政府息事寧人的作法來看，該報導確實踩到其痛處，也戳破民進黨外交大內宣的謊言。

猶記得當卓揆返台後，中央社隨即快訊報導，民進黨、偏綠媒體及學者無不以「外交突破」吹捧，賴政府對是否見到日方官員故弄玄虛，甚至回嗆「只有中共跟在野黨在生氣」。直到日本內閣官房長官公開否認雙方有接觸，此爭議才算告一段落。只不過，事件落幕不代表可安全過關，特別是民進黨大肆宣傳「棒球外交」，讓原先就擔心卓揆到日本的消息一旦公開，定將導致東京和北京關係更加惡化的日方官員深感不滿，認定台灣罔顧雙方默契。

報導提到，日方最初要求刪除發言人及攝影人員，但賴政府堅持而讓步，顯然東京的擔憂並非無的放矢，而是對民進黨習於炒作外交轉內銷的判斷。首相高市早苗雖對中國大陸強硬，但不代表她不重視日陸關係的穩定，更不可能為了日台關係與中共為敵，畢竟維護日本國家利益才是政府領導人的首要職責，而日台或日陸關係孰輕孰重一目了然。

誠然，隨著中共向外擴張對日本造成威脅，且台灣半導體技術居世界樞紐地位，日本這幾年深化與台灣的雙邊合作是必然結果，因為台海衝突必然重創日本南方安全。因此，日本海上自衛隊護衛艦日前穿越台灣海峽到南海參加美國與菲律賓的聯合軍事演習，表示高市內閣尋求與北京對話改善關係的同時，也展現關切台海和平的決心。

高市早苗強勢回擊中共的軍事威脅乃出自於自身國安考量，其次才會考慮到台海衝突對日本整體利益的風險，絕非尾巴搖狗。換言之，日本政府允許卓榮泰到東京觀賽是基於日台友好的善意決定，但絕對不願看到民進黨藉此炒作誇大，進而影響其處理日陸關係的步調。

民進黨外交工作的最大弊病在於只求可操作大內宣的急功近利，無視於國家長遠利益，因而很容易造成友善國家的困擾。當年，連戰副總統密訪捷克，從始至終都決口不提，甚至當記者詢問都三緘其口。這才是回報對方善意的正確作法，而不是返國後大肆張揚，導致彼此互信毀於無知與無能。

台海近年來被國際社會認為「地表最危險地方」，也被視為最可能引爆美國與中國大陸軍事衝突的熱點，所以日本對此表達嚴正關切是自然且符合其利益。高市早苗去年「台灣有事可能引發日本存亡事態」一席話引起北京強烈不滿，升高對日抗爭，賴政府則見獵心喜，以為可以從中操作仇恨值，所以現在翻車是必然結果！

民進黨常以「朋友的敵人就是我的敵人」絕對二分法看待國際政治，尤其當牽涉到中共更是黑白一刀切，沒有灰色空間。殊不知，當前國際格局早已不是壁壘分明的冷戰格局，況且中國大陸已是世界第二大經濟體，各國更不可能對其潛在影響力視而不見。當民進黨以為拉近與日本距離是北京失分時，就已掉入自我設限的外交牢籠，也使得中華民國難以擴大國際參與空間。外交工作需要「一步一腳印」，魯莽不得，希望民進黨學到教訓。

（作者為國家政策研究基金會副研究員）